Топ-10 событий уходящего года

Актуализация проблемы серого рынка

В апреле заместителя премьер-министра Ольгу Голодец заинтересовали получатели серых и черных зарплат. «В секторах, которые нам видны и понятны, занято всего 48 миллионов человек. Все остальные — непонятно, где заняты, чем заняты, как заняты», — заявила вице-премьер. Задаваясь вопросом «А кто содержит этих людей?», Голодец записала в «теневой» сектор 38 миллионов россиян.

Аномальная статистика активизировала научную и законодательную мысль. Как бороться с «теневым» рынком и серыми зарплатами? Данной теме было посвящено несколько конференций, на которых высказывались соображения ввести уголовное преследование серых работодателей. А в июне в Госдуму поступил соответствующий законопроект, который, правда, так и не был принят. Пока.

Кстати, в июле Голодец заявила, что в «теневом» секторе работают всего 20 миллионов россиян. Расхождение вице-премьер объяснила ошибками в расчете статистических данных.

Приняты первые профессиональные стандарты и утверждены уровни квалификации

Понятие профессионального стандарта закрепилось в Трудовом кодексе еще в конце прошлого года. В апреле 2013 года был утвержден макет профстандарта. Благодаря своей продуманной структуре профессиональные стандарты в перспективе могут стать общероссийской системой компетенций, с которой образовательные учреждения сверяются при подготовке выпускников, а работодатели — при приеме новых сотрудников.

Сейчас на официальном сайте Министерства труда — 13 профессиональных стандартов, но, по данным Единого портала, утверждено их намного больше, в основном для профессий сфер производства, транспорта, социального обеспечения и IT (программист, тестировщик, менеджер по информационным технологиям).

Одновременно с макетом утверждены уровни квалификации трудовых функций, которые все расставляют по полочкам: какая работа является более квалифицированной, а какая — менее и что нужно на том или ином уровне знать и уметь. Например, первый уровень — «Выполнение стандартных заданий (обычно физический труд)», девятый (и последний) — «Решение задач методологического, исследовательского и проектного характера, связанных с развитием и повышением эффективности процессов» (пример — управление человеческими ресурсами научной организации). Вырисовывается целая система грейдов, которую можно адаптировать для своей компании.

Ползучее увеличение поборов с работодателей

В июне министр финансов РФ Антон Силуанов предложил до миллиона рублей повысить предельную величину базы для начисления страховых взносов. Напомним: с зарплаты сотрудника в рамках предельной величины работодатель начисляет взносы по ставке в 30%, а с суммы, превышающей ее, взимается лишь 10%. Чем больше предельная величина — тем больше налогов платит работодатель. Сейчас она составляет 568 000 руб. Очевидно, что резкое (почти двукратное) повышение повлечет за собой резкое увеличение расходов.

Впрочем, в правительстве решили не нагнетать обстановку. С нового года предельная величина базы составит 624 000 руб., а в дальнейшем будет повышаться так же крадучись, как и до этого. Так что нагрузка на фонд оплаты труда будет расти.

Запрет на дискриминацию в вакансиях

14 июля вступил в силу закон № 162-ФЗ, запрещающий указывать в вакансиях требования к полу, возрасту и прочим, не имеющим отношения к работе, качествам. Разрабатывался он с начала года, когда чиновники из Министерства труда и социальной защиты РФ озаботились проблемой дискриминации при трудоустройстве.

Однако вместо исследования проблемы и комплексного ее решения мы получили закон, направленный на борьбу с симптомом, а не с болезнью. Он успел попортить нервы всем: компании вынуждены искать «корректные формулировки», соискатели — ходить на заведомо безнадежные собеседования. При этом почти за полгода закон не породил даже солидной судебной практики.

Увеличение квоты для работников с ограниченными возможностями

2 июля был принят, а 14 июля вступил в силу закон «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"», который увеличил квоту рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями для... малого бизнеса (компании с численностью от 35 до 100 сотрудников).

Также с трех до десяти тысяч вырос максимальный размер штрафа за отказ в выделении рабочих мест для соискателей с инвалидностью. В похвальном стремлении к справедливости в отношении людей с ограниченными возможностями законодатели пошли странным путем: для крупного бизнеса квота осталась прежней (от 2% до 4% от численности штата).

Российская власть присоединилась к священной войне с трудовой миграцией

После событий 27 июля на Матвеевском рынке в Москве высокопоставленные российские чиновники заговорили так, как раньше могли себе позволить только оппозиционные политики. Министры, депутаты, мэры городов начали выступать против трудовой миграции, причем не только нелегальной.

«Государственный национализм» кристаллизовался в виде ряда конкретных законодательных инициатив. Так, в октябре Владимир Путин предложил законодательно запретить мигрантам работать в определенных сферах деятельности, например, в торговле. Позже глава ФМС К. Ромодановский призвал сажать работодателей, использующих труд нелегальных гастарбайтеров. А совсем недавно депутаты Госдумы предложили при выделении квот на иностранных сотрудников не верить работодателям на слово, а рассчитывать реальную потребность региона в мигрантах исходя из количества и профессионального состава безработных.

К сожалению, пока все перечисленное — не более чем слова. Увидим, какой закон будет принят первым.

Стагнация экономики и кризис в головах

В конце лета министр экономического развития А. Улюкаев заявил, что наша экономика переживает стагнацию, но рецессии (падение показателей ВВП, показатель экономического кризиса), как в 2009 году, не предвидится. Однако слово «рецессия» было произнесено, и в октябре, по данным фонда «Общественное мнение», уже 30% россиян считало, что в стране наступил кризис.

Сильнее других напряглись компании-работодатели. Обжегшись на молоке (до кризиса 2008-2009 годов многие имели раздутый штат и перегруженный ФОТ), работодатели дуют на воду. Несмотря на то что падения ВВП нет, а есть лишь замедление роста, осенью вакансий на рынке труда появилось заметно меньше, чем в прошлом году.

Саботаж работодателей приводит к упрощению аттестации

1 сентября подошел к концу пятилетний (со времени введения обязательной аттестации) этап всеобщей аттестации рабочих мест по условиям труда. Работодатели массово проигнорировали данное мероприятие, а выполнили требования Роструда всего 0,7% юридических лиц. При этом на 61,1% рабочих мест выявлены опасные условия труда — и это те работодатели, которые в принципе решились на проверку!

Кстати, с 1 сентября за непроведение аттестации компаниям мог грозить штраф до 500 000 руб. Но пронесло: соответствующий законопроект попал в долгий ящик Государственной думы и не был рассмотрен даже в первом чтении.

Министерство труда решило пойти работодателям навстречу. Если Дума успеет принять соответствующий законопроект, то с 2014 года на смену аттестации придет «Специальная оценка условий труда». В ее рамках предусмотрен упрощенный порядок декларирования соответствия рабочих мест государственным требованиям охраны труда. Если при первичной проверке («идентификации вредностей») не будут выявлены вредные или опасные факторы, необходимость в сложной процедуре обследования пропадает.

Дмитрий Медведев пообещал увеличить безработицу

Речь премьера на Сочинском инвестиционном форуме 27 сентября взбудоражила россиян. Медведев сказал, что правительство намерено «отказаться от политики сохранения занятости любой ценой» и сократить неэффективные рабочие места. «Нас всех ждут непростые времена», — заявил премьер и добавил, что значительной части населения для того, чтобы найти работу, придется сменить место жительства и даже профессию.

Называя безработицу в России «очень низкой» по сравнению с европейскими странами, Медведев не упомянул о работниках неформального сектора экономики, которых сокращение рабочих мест на предприятиях подталкивает к случайной работе с нестабильными заработками. Видимо, вскоре рынок труда пополнится новой многомиллионной порцией «неформалов».

Работники получили возможность официально «жаловаться в интернет»

В начале ноября Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) презентовала новый сервис — «Онлайнинспекция.РФ». Сайт не только разрушает стереотипы о компьютерной отсталости госструктур, но и предоставляет работникам возможность «стучать» в трудовую инспекцию, не сходя с рабочего места, а также учит их отстаивать свои права самостоятельно.

Кстати, обращения обрабатываются довольно быстро. А разумные работодатели улаживают конфликт с сотрудником, как только узнают о поступлении его жалобы (все обращения находятся в открытом доступе).

Источник: www.rabota.ru