Межрегиональная научно-практическая конференция в Уфе будет способствовать совершенствованию избирательной системы в России

Руководитель Администрации Президента Республики Башкортостан Азамат Сагитов огласил приветствие Президента РБ Муртазы Рахимова, в котором, в частности, говорится: "Избирательная система Республики Башкортостан выдержала серьезную проверку временем. Она сегодня - одна из самых эффективных и авторитетных в стране. Создана и продолжает совершенствоваться правовая база, действует четкий механизм общественного контроля за выборами, налажено взаимодействие избирательных комиссий с органами власти республики. Ваша развитая организационная структура в полной мере обеспечивает непосредственное выражение воли граждан в избирательных кампаниях на выборах федерального, регионального и местного уровня".

- За полтора десятилетия ЦИК Башкортостана провел на территории республики огромную работу, - отметил Азамат Сагитов. - Действуя в рамках федерального и республиканского законодательства о выборах, комиссия обеспечивает равный доступ к избирательному процессу всех субъектов избирательного права, осуществляет контроль за соблюдением конституционных прав всех категорий избирателей.

Происходящее совершенствование выборной системы страны, предстоящие новые выборы, по мнению Руководителя Администрации Президента РБ, потребует дальнейшего серьезного развития материально- технической базы избирательных комиссий и улучшение организационно-методической подготовки их кадров. В этой большой работе огромное значение имеют изучение и обмен опытом между регионами, научные исследования. Поэтому конференция в Уфе имеет неоценимое значение не только для Башкортостана, но и для других субъектов Российской Федерации.

Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан Константин Толкачев высказал мысль, что 15-летие избирательной системы Российской Федерации и 70-летие избирательных комиссий республики - события, на первый взгляд, не столь значительные, но имеющие прямое отношение к становлению и развитию правового государства и гражданского общества в нашей стране. Вся история развития демократии наглядно подтверждает, что без современной выборной системы, соответствующей критериям и требованиям законности, невозможно идти по пути строительства правового государства.

- Сегодня не совсем просто сравнивать существующую избирательную систему с той, что она представляла собой 70 лет назад, хотя формально она и в те давние годы являлась цельной и работоспособной структурой, - сказал Константин Толкачев. - Уже тогда в Башкортостане была образована система избирательных комиссий от участковых, окружных и до Центральной избирательной по выборам в Верховный Совет Башкирской АССР. Напомню, что в 1938 году на территории Башкирии впервые прошли выборы в Верховный Совет РСФСР и БАССР первого созыва, был избран Президиум Верховного Совета республики, и председателем его стал Рахим Киреевич Ибрагимов.

Истинная роль избирательной системы, ее подлинное место в структуре демократических ценностей, по мнению спикера парламента Башкортостана, наглядно высветились и обозначились только с началом коренного реформирования государственного устройства и общества в 90-е годы прошлого столетия, когда Башкортостан вместе со всей Россией взяли курс на становление правового государства. В этот период избирательная система республики, являясь частью единой общероссийской избирательной системы и плодотворно взаимодействуя с ней, успешно прошла все сложные и важные этапы своего становления и развития в качестве одного из важнейших и неотъемлемых составляющих политических институтов гражданского общества.

Избирательная система Башкортостана росла и развивалась вместе с другими общественными институтами: осуществлялась тщательная кадровая работа по подбору специалистов аппаратов республиканской ЦИК, территориальных и окружных комиссий, укреплялся их авторитет, собирался необходимый опыт.

Выборы Президента Республики Башкортостан и Президента Российской Федерации, республиканский и всероссийский референдумы, выборы в Государственную Думу Федерального Собрания страны 1995, 1999, 2003 и 2007 годов, выборы в Государственное Собрание - Курултай Башкортостана, выборы депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных образований - вот серьезные и ответственные этапы, которые успешно прошел Центризбирком республики.

- Сегодня система избирательных комиссий Республики Башкортостан является крупнейшей в Российской Федерации, - отметил Константин Толкачев. - Так, к выборам Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года в республике были сформированы 3 650 участковых избирательных комиссий, а в Московской области, например, 3 350, городе Москве - 3 282, Республике Татарстан - 2 901, Краснодарском крае - 2 664, Ростовской области - 2 629, Свердловской области - 2 563.

Республику Башкортостан характеризуют не только масштабы избирательной системы, но и стабильно высокий уровень активности избирателей на выборах и референдумах. На выборах Президента России в марте 2008 года в голосовании приняли участие 90,06 процента избирателей республики. Для сравнения, в Татарстане - 83,29 процента, Челябинской области - 68,05 процента, Оренбуржье - 64,33 процента, Удмуртии - 64,24 процента, Свердловской области - 58,95 процента.

И это не удивительно. Ведь выборы - это своего рода общественный индикатор политической и экономической стабильности региона. И если в республике они традиционно проходят организованно и при большой политической активности избирателей, это, в первую очередь, свидетельствует о зрелости гражданского общества, об эффективном взаимодействии ветвей и уровней власти, об умении и способности власти и народа вести равноправный диалог.

Отметив, что за этими цифрами наряду с благоприятной политической, социально-экономической ситуацией последних лет в Башкортостане, видна большая организаторская, информационно- разъяснительная и научно-методическая работа широкого круга организаторов выборов, республиканских организаций, политических партий и всей общественности, включая и научную, Константин Толкачев дал высокую оценку и той огромной работе с самыми разными категориями граждан, в том числе со школьниками и молодежью, которая на протяжении целого ряда лет планомерно и методично ведется под руководством Центризбиркома республики.

За последние годы избирательное законодательство претерпело существенные изменения. 26 июня 2002 года вступил в силу Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Действует Кодекс Республики Башкортостан о выборах. Данные нормативные правовые акты являются законодательной основой проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления в Республике Башкортостан.

В совершенствовании избирательного законодательства Башкортостана участие принимает и Центризбирком, активно реализуя свое право законодательной инициативы, предоставленное ему Конституцией Республики Башкортостан. За последние годы Центральная избирательная комиссия внесла на рассмотрение Государственного Собрания более десяти законопроектов. Все они приняты парламентом Башкортостана, подписаны Президентом республики и уже вступили в законную силу.

Руководитель Аппарата ЦИК РФ Алексей Адров поздравил Центризбирком Башкортостана с отмечаемыми юбилеями и выразил надежду, что высокий уровень взаимопонимания между ними не только сохранится, но и будет развиваться - на благо и России, и Башкортостана, а также вручил награды ЦИК РФ наиболее отличившимся участникам избирательного процесса в республике.

С докладом "Становление и развитие избирательной системы Республики Башкортостан" выступил председатель ЦИК РБ Рамиль Мазитов.

- Мы можем уверенно сказать, что современная избирательная система способна слаженно работать. Это показали проведенные недавно федеральные избирательные кампании и выборы органов местного самоуправления 5 октября 2008 года, - сказал он в заключение. - Однако разрыв, существующий между данной системой и избирателями, еще остается. Есть среди нас те, кто не чувствует себя полноценными участниками процесса формирования властных органов. Этот разрыв представляется совершенно противоестественным, особенно если рассматривать избирательную систему как систему общественных правоотношений, в которых граждане государства выступают главными субъектами.

Люди должны осознавать ценность своих индивидуальных прав, ощущать силу своего голоса и видеть в выборах важный инструмент стабилизации в обществе. А это значит, что нам предстоит новая интенсивная работа, чтобы к следующему юбилею избирательной системы успеть пройти как можно больше ступеней на пути к этой цели.

О влиянии международных избирательных стандартов на избирательные системы государств рассказала в своем сообщении председатель ЦИК Челябинской области Ирина Старостина; о роли гражданского общества в формировании электоральной активности населения доложил участникам конференции Государственный советник при Президенте РБ Сергей Лаврентьев; краткий анализ систем пропорционального представительства партий в представительных органах сделал председатель ЦИК Удмуртии Владимир Пономарев; с критическими замечаниями о реформе политической системы современной России выступил заведующий кафедрой политологии Башкирского государственного университета Юрий Никифоров; о модернизации избирательной системы в период становления гражданского общества в России говорил проректор Башгоспедуниверситета Максим Михайлов, а о развитии института международных наблюдателей - член ЦИК РБ Сергей Каменев.

Их доклады, и работы еще трех с лишним десятков коллег войдут в сборник материалов конференции, будут тщательно изучаться и найдут применение в дальнейшей работе.

По итогам конференции была принята специальная резолюция, в которой отражены основные результаты научных дискуссий, выработаны конкретные предложения, направленные на совершенствование функционирования избирательной системы в Российской Федерации и Республике Башкортостан.

Фото автора.