Год социальной поддержки семьи в Башкортостане: успехи налицо, оставшиеся проблемы продолжаем решать

С большим и содержательным докладом "О социальной поддержке семей, имеющих детей" выступил заместитель Премьер-министра Правительства РБ - министр труда и социальной защиты населения республики Фидус Ямалтдинов. О законодательных основах социальной поддержки семей в Республике Башкортостан рассказала председатель Комитета ГС - К РБ по социальной политике и здравоохранению Альбина Бурангулова. Огромную работу по социальной поддержке семей, имеющих детей, проводимую в Уфе, показала в своем выступлении заместитель главы администрации города Альфира Бакиева. "О социально-педагогической поддержке детей в системе образования" сообщил министр образования Республики Башкортостан Зиннат Аллаяров, о социальной поддержке работающих женщин на Учалинском горнообогатительном комбинате и вообще о роли УГОКа в жизни города Учалы рассказал заместитель генерального директора комбината Ильдар Фаттахов. Большой интерес участников слушаний вызвало выступление главы администрации Альшеевского района Дамира Мустафина "Семья как источник жизни, любви, воспитания всех лучших качеств человека, уважения к старшим, традициям рода".

Председатель Государственного комитета РБ по молодежной политике Салават Сагитов показал деятельность органов и учреждений молодежной политики республики по поддержке молодых семей, имеющих детей. Отечественный и зарубежный опыт семейной политики и практики обобщил директор Центра социальных и политических исследований Академии наук РБ Рим Валиахметов, а принять меры по укреплению здоровья населения как залога процветания общества предложила заместитель председателя бюджетного комитета Госсобрания, заслуженный врач РБ Римма Утяшева.

Как известно, в целях объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления и общественности для активизации социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, улучшения демографической ситуации, продолжения традиции именных лет по социально значимым проблемам 2008 год был объявлен Указом Президента РБ Муртазы Рахимова Годом социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан.

Социальная поддержка семей, имеющих детей, всегда относилась к числу приоритетных направлений государственной политики республики, а в комплексе мероприятий особое место отводилось республиканскому законодательству по социальным вопросам.

Еще в начале 1990-х годов был принят ряд законов, заложивших основы государственной социальной политики Башкортостана, аналогов которым на то время не было в России, а отдельные законы в социальной сфере до сих пор существуют только в нашей республике. Например, в республике был принят первый в России закон "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан", который устанавливал основы политики Республики Башкортостан в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства. В сфере социальной поддержки семей, имеющих детей, приняты также законы, которые обеспечивают эффективное правовое сопровождение проводимой в республике социальной политики.

Кроме законов социальной направленности, в Республике Башкортостан в сфере социальной поддержки семей, имеющих детей, реализуются президентские программы "Мать и дитя", "Молодежь Башкортостана", "Дети Республики Башкортостан", Концепция совершенствования системы оказания перинатальной помощи на 2008- 2011 годы и другие республиканские программы социальной направленности. Проводятся мероприятия по укреплению материально- технической базы учреждений детства и родовспоможения, совершенствованию охраны репродуктивного здоровья населения, внедрению современных перинатальных технологий, направленных на профилактику и лечение осложнений беременности, заболеваний периода новорожденности, совершенствованию оказания специализированной помощи беременным женщинам и детям. Начиная с 2001 года матерям при выписке из родильного дома вручаются подарочные наборы для новорожденных. Особое внимание уделяется в республике повышению общественного признания матери. В республике восстановлена добрая традиция награждения многодетных матерей. Женщины, имеющие пятерых и более детей, удостаиваются медали Республики Башкортостан "Материнская слава" с выплатой единовременного материального вознаграждения. Многое делается для возрождения семьи и семейных традиций. Так, начиная с 2003 года осуществляется официальное чествование супругов, проживших вместе 50, 60, 70 и 75 лет.

Участники парламентских слушаний отметили, что, несмотря на предпринимаемые на федеральном и республиканском уровне меры, задача социальной поддержки семей, имеющих детей, остается по- прежнему актуальной, а сопутствующие ее реализации проблемы - такими же острыми и насущными как для самих семей, так и для органов власти. Главным элементом системы мер социальной поддержки семей, имеющих детей, является выплата государственных пособий, и с их индексацией связаны, прежде всего, надежды на улучшение материального положения семей. В связи с этим актуальной становится задача своевременной индексации размеров выплат, а также корректировка механизма выплат в случае незначительного превышения среднедушевого размера дохода семей над установленным в республике прожиточным минимумом.

Имеются предпосылки для улучшения положения семей с детьми и законодательного характера. Налоговый вычет на несовершеннолетних должен быть увеличен хотя бы до полутора тысяч рублей за одного ребенка. Несмотря на несомненную пользу закона о выплате материнского капитала, сам механизм распоряжения материнским капиталом, который может быть направлен только на улучшение жилищных условий, нуждается в корректировке, если доход, приходящийся на каждого члена семьи, ниже установленного в регионе прожиточного минимума. Необходимо предоставить семье полное право распоряжаться материнским капиталем по своему усмотрению.

Имеются резервы для увеличения всех видов выплат семьям, имеющим детей. Но главная задача государства заключается в создании комплексной системы социальной поддержки семей, имеющих детей, включая и регулярно обновляемое законодательство. Этому может способствовать не только внесение изменений в уже принятые законы, но и принятие новых федеральных законов - об основах государственной семейной политики, об основах государственной поддержки семьи. И в плане упорядочения правоприменительной деятельности необходимо отметить, что сегодня комплексно вопросами социальной поддержки семей, имеющих детей, на федеральном уровне ни один орган не занимается. Между тем создание такого органа позволило бы более эффективно осуществлять социальную поддержку семей, имеющих детей.

Несмотря на определенное улучшение ситуации с рождаемостью, число разводов не уменьшается, семей создается все меньше, а социальное сиротство становится обыденным явлением. Между тем, и это совершенно очевидно, такие показатели на самом деле говорят зачастую не о недостатке реализуемых мер социальной поддержки семей, имеющих детей, а о том, что эта проблема - проблема нравственного здоровья нашего общества, морали и духовности, идеалов и ценностей семейной жизни и воспитания ребенка в полноценной семье. Поэтому необходим комплекс мер правового, организационного, общественного плана, когда социальная поддержка семей, имеющих детей, должна реализовываться в ранге общенациональной задачи, безусловного приоритета государственной политики, своего рода национального проекта, который по своей значимости ничуть не уступает, а может даже и превосходит, например, развитие сельского хозяйства, здравоохранения и образования.

С учетом прозвучавших в ходе выступлений предложений участники парламентских слушаний приняли рекомендации Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан и Правительству Республики Башкортостан, а также органам местного самоуправления.

Фото автора.