Конституция не должна быть неприкосновенной, некоторые изменения ей необходимы, считает Сергей Шахрай

- У нас, прямо скажем, были неклассические условия для разработки такого документа. В стране не было победы одного класса над другим, не было общественного согласия, наоборот, был раскол элиты, и при этом была потребность в документе, который бы объединил всех, - отметил Сергей Шахрай.

По его словам, вариантов текста было много, но прийти к общему знаменателю никак не могли. В результате, разработчики приняли "соломоново решение".

- Мы не стали делать Конституцию как документ, регламентирующий все сферы общественные жизни. Решили закрепить в ней только десяток ценностей, разделяемых всеми политическими силами, - такие, как повышенные гарантии территориальной целостности страны, регулярная выборность органов власти, приоритет прав человека над интересами государства и другие, - рассказал Шахрай.

При этом, по его словам, Конституцию писали как документ процессуальный, который способен решать спорные вопросы, к примеру, конфликт между правительством и парламентом. В Конституции прописаны механизмы разрешения такой ситуации. Есть даже такая своеобразная "кнопка быстрого действия" - когда правительство может самостоятельно поставить перед Госдумой вопрос о доверии к себе, и в течение семи дней парламент должен решить этот вопрос.

По мнению Сергея Шахрая, авторам Основного Закона есть чем гордиться. Прошедшие 15 лет показали, что такой подход полностью оправдал себя, и такой небольшой по объему документ оказался эффективным. Вместе с тем, считает Сергей Шахрай, Конституция не должна быть неприкосновенной, некоторые изменения ей необходимы. И те поправки, которые предложил Президент Дмитрий Медведев, действительно нужны стране.

- Во-первых, потому, что выборная кампания идет бесконечно, перетекая от парламентской к президентской, - отметил он. - А теперь на протяжении 30 лет такой ситуации не будет. Во-вторых, четырех лет, очевидно, мало для того, чтобы руководить такой страной, как Россия. Кстати, на стадии разработки мы предлагали гораздо больший президентский срок. Однако в начале 90-х считалось, что чем меньше руководитель государства будет у власти, тем лучше.

Другое дело, что не нужно увлекаться и пытаться переделать Конституцию в корне, предупредил Шахрай.

- Я считаю, что ее не надо менять, гораздо важнее реализовать ее потенциал, - подчеркнул он. - Сегодня я бы оценил ее разработанность как 50-60 процентов. В западных странах Конституция считается реализованной, если на ее основе принято шесть-восемь тысяч законодательных актов. У нас, к моему удивлению, за 15 лет этот показатель всего три тысячи. А значит, предстоит еще многое сделать.