Константин Толкачев назвал историческим решение парламента о внесении изменений в статью 122 Конституции РБ

Представляя доклад, спикер башкирского парламента остановился на узловых, принципиально важных аспектах характеристики республиканской правовой системы и динамики ее развития. Вторым значимым событием в работе по совершенствованию законодательства в сфере государственного строительства Константин Толкачев назвал внесенный Президентом РБ проект закона о противодействии коррупции, подготовленный с учетом новаций федерального законодательства и результатов правоприменительной практики.

- Внесение законопроекта в парламент долгое время сдерживалось отсутствием аналогичного рамочного федерального закона, который определил бы место для регионального законодателя в общефедеральном правовом пространстве, - сказал он. - Но с вступлением в силу Федерального закона "О противодействии коррупции" определены задачи всех уровней власти, в том числе органов региональной государственной власти, думаю, что принимаемый закон обеспечит должный эффект в рамках компетенции республиканских государственных и муниципальных органов.

Теперь создана и активно действует антикоррупционная комиссия Государственного Собрания, деятельность которой направлена на противодействие коррупции в органах государственной и муниципальной власти, проведение мониторинга законодательства.

Константин Толкачев признал целесообразным нормативно закрепить ответственность за антикоррупционный анализ нормативных актов муниципальных образований, то есть законодательно расширить в этой сфере полномочия Министерства юстиции республики.

Значительная работа осуществлена парламентом в 2008 году по нормативно-правовому регулированию бюджетно-финансовых отношений и вопросов собственности.

Пересмотрены нормативные правовые акты, касающиеся местного самоуправления. Уточнены статус и границы, определены центры муниципальных образований. Внесены изменения в законы о порядке исчисления стажа муниципальной службы, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и другие.

Постоянное внимание обращалось на оптимизацию оказания гражданам необходимых социальных и технологических услуг. Так, положительный общественный резонанс имело принятие законов "Об осуществлении и организации пассажирских перевозок маршрутными и легковыми такси в Республике Башкортостан", "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Башкортостан" и других.

Неразрывно связанные с экономической деятельностью проблемы экологии, создания и поддержания благоприятной среды обитания человека решаются путем внесения изменений в Экологический кодекс, принятия законов о регулировании земельных и лесных отношений, животном мире и другие законодательные акты.

В центре внимания парламента находились и вопросы правового сопровождения мероприятий, реализуемых в рамках Года социальной поддержки семьи в республике. С целью создания правовых и организационных основ жизнедеятельности граждан, повышения качества и уровня их жизни. внесены изменения в Семейный кодекс, законы, регулирующие общественные отношения в сфере государственной поддержки многодетных семей, охраны семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты населения и охраны здоровья.

Константин Толкачев отметил, что в условиях интенсификации федеральных законодательных процессов является актуальным анализ перспектив развития законодательства по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Реализация права законодательной инициативы в Государственной Думе традиционно остается одной из главных форм деятельности Госсобрания, которое в минувшем году направило в Госдуму 12 законодательных инициатив.

Депутаты активно работали и над повышением качества правоприменительной практики, используя для этого парламентские слушания, депутатские запросы, выездные заседания комитетов, участие в научно-практических конференциях, совместных совещаниях с депутатами муниципальных образований, осуществление мониторинга за исполнением законодательства, а также взаимодействие парламента с субъектами права законодательной инициативы.

Константин Толкачев подчеркнул, что основой работы парламента стала реализация Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю "К благополучию и благосостоянию каждой семьи, всех жителей Башкортостана", определившего основные направления и приоритеты государственно- правового, социально-экономического и культурно-духовного развития республики, ставшего нормой общественной жизни. Спикер убежден, что итоги деятельности органов государственной и муниципальной власти за 2008 год "наглядно свидетельствуют о верности и взвешенности политических и экономических преобразований, духовности и нравственности нашего многонационального народа, заслуженном признании высокого авторитета Президента Республики Башкортостан Муртазы Губайдулловича Рахимова, вносящего крупный вклад в развитие законодательства республики".

Председатель Госсобрания РБ высоко оценил проведение в 2008 году впервые на смешанной основе выборов депутатов республиканского парламента, позволивших более полно учитывать общественные интересы. Активная законотворческая работа парламентариев Башкортостана позволила сформировать одну из наиболее развитых систем законодательства среди субъектов Российской Федерации, накопить солидный опыт законотворчества и правоприменительной практики, а в прошедшем году, "основываясь на богатом опыте своих предшественников, мы продолжили лучшие традиции законодательной работы, обеспечили повышение качества и эффективности принимаемых законов.

Этому способствовало конструктивное и плодотворное взаимодействие законодательного органа с Президентом и Правительством Республики Башкортостан, органами государственной и муниципальной власти, общественными организациями и гражданами".

Подчеркнув значимость этой деятельности в законотворческой сфере, Толкачев отметил активность Президента и Правительства РБ, оперативно реагировавших на необходимость правового регулирования в том или ином секторе общественной жизни.

В 2008 году Государственным Собранием - Курултаем приняты 113 законов и 548 постановлений по важнейшим направлениям политической, экономической, социальной и культурно-духовной жизни республики.

Важным направлением деятельности республиканского парламента в 2009 году Константин Толкачев видит целенаправленное и качественное правовое обеспечение реализации положений Послания Президента РБ.

Приоритетным остается совершенствование законодательных основ осуществления административной реформы и повышения эффективности государственного управления, правового сопровождения реформ местного самоуправления, развития демократических институтов и гарантий прав и свобод граждан, укрепления правовых устоев государственной и общественной безопасности Башкортостана.

Серьезной задачей является преодоление последствий глобального общемирового финансово-экономического кризиса. В республике уже приняты меры по смягчению его негативного влияния. Бюджет Республики Башкортостан на 2009 год принят с учетом возможных последствий этого явления. Предстоит совместная работа с субъектами права законодательной инициативы с целью принятия антикризисных мер. Нам потребуется в полной мере использовать все наши достижения, потенциал и возможности для преодоления этих негативных явлений.

Продолжающийся процесс согласования федерального и регионального законодательства требует изменения ранее принятых законов, отражения в них новаций федерального законодательства. Парламенту предстоит серьезная работа по совершенствованию законодательства в сфере разграничения полномочий между федеральными, республиканскими и муниципальными органами власти.

Другим значимым направлением деятельности парламента Толкачев определил жесткое противодействие коррупции, масштабы которой приобрели общенациональный характер: "Без развитого антикоррупционного законодательства невозможно говорить об эффективности системы органов государственной и муниципальной власти, укреплении гражданского общества".

Константин Толкачев убежден, что для дальнейшего развития гражданского общества будет иметь большое значение создание Общественной палаты РБ, а в целом деятельность законодательного органа должна быть направлена на правовое обеспечение общественных преобразований в интересах населения.