Муртаза Рахимов: Наша цель — благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана

Ниже публикуем текст Послания, с которым выступил Муртаза Рахимов:

"Уважаемые депутаты!

В соответствии со статьей 87 Конституции Республики Башкортостан обращаюсь к вам с очередным ежегодным Посланием. Конституционная практика таких обращений насчитывает в нашей республике уже 15 лет. Каждое из них принималось в конкретных условиях, отражало специфику времени, особенности стратегии и тактики предлагаемых решений.

Не является исключением и нынешний год. Мы с вами сегодня работаем в такой период, когда страна и республика столкнулись с мощными проявлениями мирового финансово- экономического кризиса. Все его последствия, в полном объеме, пока невозможно предсказать ни на глобальном, ни на региональном уровнях. Это не просто проблема номер один для России и каждого субъекта Федерации, но и серьезное испытание для всех органов власти, реальный экзамен на их дееспособность. Учитывая своеобразие кризиса, нигде нет, да и не могло быть, каких-либо готовых рецептов. Поэтому решительность, системность и последовательность наших действий приобретают теперь огромное, можно сказать - судьбоносное значение. Кризис является истинной проверкой всего того, что мы делали с вами в последние годы. Он не допускает никакой беспечности, никакой самоуспокоенности!

Хочу подчеркнуть, что кризис рельефно заостряет вопрос о выстраивании эффективной системы управления. Для России особую, жизненную роль играет скрепление четкой вертикали власти с соответствующей ей горизонталью в регионах. Это сочетание и определяет конечную прочность государства. Именно оптимальное соединение вертикальных и горизонтальных систем можно назвать подлинным федерализмом, своего рода общественным договором. Единство страны основывается на российском патриотизме, который опирается на патриотизм "Малой Родины", каждого края, на национальные культуры, языки, традиции.

Преодолеть глобальный финансово-экономический кризис можно только совместными усилиями. При этом реализация стратегических решений экономического и социального характера идет в регионах, городах и селах. Невозможно издалека вникать в тысячи мелких вопросов на местах. Сегодня нам особенно необходимо взаимное доверие власти и населения, центра и регионов. От потенциала и возможностей регионов, разумного распределения полномочий и предметов ведения между центром и субъектами федерации в решающей степени зависит завтрашний день.

Считаю, федерализм в России - это всерьез и надолго! В этой связи принципиальное значение для нас имеют установки Послания Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева, которые определили очередные меры по совершенствования федеративных отношений.

И суть нашей стратегии заключается в том, чтобы, объединяя усилия государства и общества, совместно преодолеть кризис не только с минимальными издержками, с сохранением главных достижений и выполнением социальных обязательств, но и с новыми силами и качеством экономического развития. Экономика республики должна выйти из кризиса обновленной, уверенно идущей по инновационному пути!

Уважаемые товарищи!

Большую роль при решении новых задач играют созданный запас прочности, конкурентные преимущества. А их у Башкортостана немало. Прежде всего, это мощный научный, индустриальный, сельскохозяйственный и кадровый потенциал, устойчивая финансовая система, развитый потребительский рынок. Отметим также выгодное географическое положение, развитую инфраструктуру, внешнеэкономические связи, высокие инвестиционные и кредитные рейтинги.

Все это подтверждают итоги развития и за прошлый год. Они характеризуются сохранением позитивных тенденций. Валовой региональный продукт превысил 800 млрд. рублей, что больше уровня предыдущего года на 8,1%. Промышленное производство выросло на 9,2%. По данному показателю Башкортостан уже четыре года имеет динамику лучшую, чем в среднем по России. Прирост объема продукции сельского хозяйства составил 3%. Собран рекордный урожай - более пяти млн. тонн зерна.

Объем строительных работ увеличился на 4,4%. Построено 27,9 тыс. квартир общей площадью 2 млн. 352 тысяч квадратных метров. Это наибольший объем за 19 лет. По данному показателю мы на первом месте в Приволжском округе. Достаточно сказать, что объем бюджетного финансирования жилищного строительства за прошлый год увеличен с 1 млрд. до 3 млрд. 500 млн. рублей!

Оборот розничной торговли вырос на 19,1%. Здесь Башкортостан также уверенно лидирует в округе и входит в первую десятку регионов страны. Введено 855 объектов торговли. На строительство и реконструкцию объектов отрасли привлечено более 7 млрд. рублей, создано свыше восьми тысяч рабочих мест. Республика поддерживает внешнеторговые связи с 101 страной мира. Объем внешнеторгового оборота составил более 9 млрд. долларов США, что выше уровня предыдущего года на 19,7%.

В целом, состояние экономики и социальной сферы Башкортостана позволяет иметь большой запас прочности и успешно противостоять современным кризисным явлениям. Этому способствуют своевременно проведенные структурная перестройка, диверсификация и модернизация экономики, ввод новых производств и освоение современных технологий. Надежно обеспечена продовольственная безопасность республики, потребности населения в основных продуктах удовлетворяются местными товаропроизводителями.

Ведется активная работа по созданию новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов. Это - возведение трансформаторного завода, завода керамической плитки "Ласселсбергер", новых мощностей в акционерных обществах "Уфанефтехим", "Салаватнефтеоргсинтез", "Полиэф", "Сода", "Салаватстекло", "Каустик и других.

В республике накоплен уникальный опыт управления экономикой в "ручном режиме" в условиях "шоковых реформ" начала 90-х и преодоления дефолта 1998 года. Тогда мы сумели не только адаптироваться к изменившимся условиям хозяйствования, но и обеспечить устойчивый экономический рост, повышение качества жизни людей.

И сегодня нам предстоит вновь противостоять таким проблемам, как инфляция, рецессия, неплатежи и безработица. Уже принимается комплекс мер, нацеленных на смягчение возможных последствий кризиса. Они направлены на решение следующих задач: снижение производственных затрат, в том числе энергосбережение; наращивание производства продукции, создание новых мощностей, особенно по переработке сельхозпродукции, леса, кожевенного сырья; повышение эффективности и оптимизация государственных инвестиционных программ, обеспечивающих сохранение темпов жилищного строительства, уровня содержания дорожной сети и коммунальной инфраструктуры; участие в федеральных программах и проектах.

Особо выделяю необходимость полного и объективного информирования граждан и хозяйствующих субъектов о принимаемых антикризисных мерах, позитивном опыте трудовых коллективов, общественных организаций и отдельных граждан. Проявляя высокий профессионализм и ответственность, средства массовой информации должны сыграть свою роль в консолидации всех здоровых сил общества.

Доверие людей к власти - важнейшее условие эффективности нашей работы. Это должен ясно понимать каждый руководитель!

Параметры бюджета республики на текущий год определены в целях полного финансового обеспечения социальных обязательств независимо от внешних факторов и складывающихся тенденций.

В нынешней ситуации мы планируем привлечь в республиканский бюджет за текущий год, в общей сложности, 11 млрд. 800 млн. рублей средств из федеральной казны. Но, конечно, условия кризиса требуют мобилизации всех ресурсов - и государственных, и частных.

Ключевым направлением бюджетной политики становится усиление мер по сохранению сбалансированности бюджетной системы. В первую очередь - за счет мониторинга количественных критериев ее устойчивости, эффективного исполнения расходных обязательств и жесткой их взаимосвязи с реальными возможностями и конечными целями. Это требует безусловного соблюдения финансовой дисциплины, создания эффективной системы аудита качества финансового менеджмента в бюджетном секторе.

Принятый Комплексный план мероприятий, направленный на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы республики на 2008-2009 годы, предусматривает совершенствование бюджетного и налогового законодательства, выполнение ранее принятых бюджетных обязательств и плана доходов консолидированного бюджета республики, оптимизацию расходов. Все эти меры должны эффективно обеспечить неукоснительное исполнение заданных параметров бюджета.

Приоритетные задачи банковского сектора - сохранение финансовой устойчивости, обеспечение экономики базовыми услугами. В конце прошлого года он в полной мере ощутил на себе негативное воздействие глобального кризиса. Наглядно это проявилось в потере возможности привлечения ликвидности на финансовых и денежных рынках, в снижении доверия со стороны населения. Но принятые оперативные меры позволили стабилизировать ситуацию в банковской сфере, обеспечить в целом своевременное исполнение требований кредиторов и вкладчиков, а также поручений клиентов по проведению расчетов и платежей. Однако проблемы еще сохраняются. В связи с этим, Национальному банку республики совместно с кредитными организациями необходимо подготовить изменения в План мероприятий по реализации стратегии развития банковского сектора.

Происходящие процессы требуют корректив в финансовой деятельности экономических субъектов, разработку ими своих антикризисных мер. И целесообразно поддерживать предприятия, активно участвующие в этих мероприятиях. Министерствам и ведомствам следует совместно с кредиторами организовать работу комиссий по финансовому оздоровлению курируемых предприятий.

В своем Послании Федеральному Собранию Президент страны отметил, что мы обязаны быть на переднем крае инноваций во всех сферах жизни. Этому вопросу в республике придается большое значение. Приняты региональная стратегия и целевая программа по поддержке инноваций, развитию их инфраструктуры. Более чем в 40 районах и городах реализуются свои программы.

В прошлом году инновационной продукции отгружено на 57,6% больше, чем в предыдущем. В вузах действуют более 50 инновационных структур, выполняются свыше 220 проектов. Есть примеры хорошего сотрудничества науки, центров трансфера технологий и промышленных предприятий. Такую работу на перспективу надо и дальше поддерживать!

Огромное значение приобретает привлечение новых инвестиций. Приняты план частно-государственного партнерства, основы кластерной политики, Концепция инвестопроводящей системы. Введены льготы для иностранных инвесторов. Реализуются 70 крупных проектов примерно на 524 млрд. рублей и 636 проектов муниципального значения на 83 млрд. рублей. Теперь исключительно важно обеспечить своевременный ввод запланированных объектов.

Как вы знаете, первый удар кризиса серьезно сказался на работе промышленного сектора. Из-за сложностей с оборотными средствами на грани остановки оказался ряд крупных предприятий. Десятки тысяч человек были отправлены в отпуска или переведены на сокращенные графики. Предпринятые оперативные шаги предотвратили ухудшение ситуации. Были задействованы меры по поддержке ликвидности кредитных организаций, увеличению кредитования предприятий. Использовался механизм государственного гарантийного обеспечения, партнерских соглашений с ведущими кредитными организациями страны.

Пять крупных предприятий Башкортостана вошли в общероссийский перечень 295 системообразующих организаций, которым может быть оказана государственная поддержка за счет федеральных средств. Это открытые акционерные общества АНК "Башнефть", "Уфанефтехим", "УМПО", "Башкирэнерго" и "Стерлитамакский станкостроительный завод".

Сейчас важно усилить внимание к состоянию и работе системо- и градообразующих предприятий, от которых зависит потенциал республики. Надо учесть, что особую стабилизирующую роль для нашей экономики, в условиях кризиса, играет топливно-энергетический комплекс. Он не только надежно обеспечивает экономику и население энергоресурсами, укрепляет энергетическую безопасность, но и является фундаментальной основой доходной части консолидированного бюджета республики.

Меры в сфере госзаказа, кредитования, содействия региональной и отраслевой кооперации должны увязываться с подготовкой корпоративных антикризисных планов и общего плана финансового оздоровления. Нужно поддержать ключевые секторы - промышленность, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, торговлю и отрасли обслуживания, где занято наибольшее количество жителей республики. На всех предприятиях следует уточнить параметры деятельности, проявлять высочайшую социальную ответственность. Все эти меры должны стать составной частью новой Концепции промышленной политики республики.

К сожалению, из-за общих негативных явлений, на ряде предприятий вновь образовались долги по зарплате. Чтобы не допустить дальнейшего роста задолженности и защитить права граждан на своевременную оплату труда, необходимо усилить работу соответствующего межведомственного координационного совета и контрольно-надзорных органов в этой области.

У нас сформирована многоуровневая система социального партнерства. Действует Соглашение между Федерацией профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Республики до 2010 года, а также 21 отраслевое и 62 территориальных соглашения. Коллективными договорами охвачено более 1 млн. работников. Такое партнерство нужно укреплять и дальше, строго соблюдать все договоренности и совместно принимать необходимые меры.

Нельзя, ссылаясь на мировой кризис, занимать выжидательную позицию. Побеждают только напряженно работающие! Особенно много зависит от настойчивости руководителей, их умения управлять профессионально и творчески. Дорог, как никогда, каждый заработанный, сбереженный рубль, каждое новое рабочее место и сохраненные кадры. Испытания все расставляют на свои места, отсекают дутые успехи и заслуги.

Одна из самых острых проблем сегодня - это безработица, хотя ее уровень по республике всегда был достаточно низким. На начало марта количество безработных выросло до 45 тыс. Для снижения напряженности на рынке труда принята программа мер, которая будет финансироваться федеральным и республиканским бюджетами. Планируется упреждающая переподготовка работников, увеличение общественных работ, развитие мер государственной поддержки предпринимателям. К этой работе обязаны подключиться все министерства, ведомства, учреждения и организации, а Правительство - оперативно координировать их действия.

Деловому сообществу также надо повысить свой вклад в экономическое развитие республики. В октябре прошлого года насчитывалось более 116 тыс. субъектов малого предпринимательства, где работали более 284 тыс. человек - каждый пятый из числа занятых. Ими отгружено произведенных товаров, выполнено работ и услуг на 125 млрд. 500 млн. рублей, или 16% республиканского объема. Этот уровень не соответствует нашим задачам, нет и ожидаемого роста поступлений в местные бюджеты. Надо нацеливаться на качественный прорыв в этом секторе экономики.

Республиканская программа поддержки малого предпринимательства пока недостаточно способствует деловой активности населения. Поэтому принято решение о значительном увеличении ее финансовой составляющей. На развитие частных экономических инициатив, с учетом средств, привлекаемых из федерального бюджета, предполагается направить более полутора млрд. рублей! Облегчается и порядок их получения. Совершенствуется инфраструктура малого бизнеса. Законодательно улучшаются условия деятельности предпринимателей (налоговые льготы, имущественная поддержка, расширение перечня видов деятельности на основе патента и другие). Увеличены активы гарантийного фонда Республики.

Министерствам и ведомствам надо усилить участие и в проектах, предполагающих софинансирование из федерального бюджета, а муниципалитетам - активнее выполнять программы развития предпринимательства, содействовать их микрофинансированию.

Важное место в жизни республики, как одной из житниц страны, занимает агропромышленный комплекс. Его состояние во многом определяет продовольственную безопасность и социальную стабильность общества. Башкортостан - лидер по поголовью крупного рогатого скота, лошадей, производству молока, кумыса и меда. Он занимает второе место по производству картофеля, третье - по мясу, пятое - по производству яиц, поголовью овец и коз. И мы обязаны упрочить эти позиции! Наша программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции нацелена на сохранение темпов роста, обеспечение населения качественными продуктами, создание условий для занятости и повышения уровня жизни сельчан.

Государственная поддержка АПК без капитальных вложений в прошлом году составила около 8 млрд. рублей, что в 1,5 раза больше предыдущего. В текущем году мы намерены сохранить этот уровень. Сельхозпредприятиям уже выделены авансы на проведение весенних работ и удешевление средств химизации. А Башкирский региональный филиал Россельхозбанка планирует предоставить селу кредиты на сумму 2 млрд. 200 млн. рублей.

Большое значение приобретает ситуация в строительном комплексе, который начал испытывать влияние финансового кризиса. Резко снизилось кредитование предприятий и действующих проектов. Появились сложности на рынке долговых обязательств. Ужесточение выдачи кредитов, в том числе ипотечных, затруднило финансирование жилищного строительства, реализацию программ.

В этих условиях первостепенное внимание следует обратить на работу базовых строительных организаций. Необходимо обеспечить дальнейшую модернизацию предприятий стройиндустрии, промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, использование ресурсосберегающих технологий, импортозамещающих материалов, снижение затрат. Для стимулирования жилищного строительства нужно активизировать участие в реализации федеральных программ и проектов, строго выполнять республиканские жилищные и адресные программы.

Одной из ключевых остается задача повышения доступности жилья. Необходимо наладить мониторинг цен на строительную продукцию и ресурсы, стоимость жилья в разрезе городов и районов, совершенствовать сметно- нормативную базу ценообразования. Особое внимание надо уделить созданию Республиканского агентства жилищного ипотечного кредитования. Его уставный капитал должен обеспечить строительство не менее 100 тыс. кв. метров социального жилья, а в следующем году - в два раза больше!

Следует упростить процедуры предоставления земельных участков под жилищное строительство; оказывать государственную поддержку в части подготовки инженерной инфраструктуры и подведения дорог к местам массовой застройки, привлечения бюджетных средств и альтернативных источников финансирования. Активнее следует развивать экономичные технологии и конструкции малоэтажного домостроения.

В следующем году при отсутствии правил землепользования и застройки разрешения на строительство выдаваться не будут. Поэтому надо завершать разработку планов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства главное - создание благоприятных условий проживания граждан; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом; внедрение ресурсосберегающих технологий; переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Необходимо продолжить преобразования отрасли, реконструкцию коммунальных систем, обеспечить эффективное расходование бюджетных средств и субсидий Фонда содействия реформированию ЖКХ. Нужно разработать адресную программу поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов - тепла, горячей и холодной воды, электроэнергии, газа - в соответствии с показаниями коллективных приборов учета потребления.

В перспективе эта отрасль должна состоять из самодостаточных предприятий, обеспечивающих надежность коммунальных систем. Сейчас важно снизить давление на население нагрузок, связанных с реформами. С текущего года льготы по жилищно-коммунальным платежам представляются, как и субсидии, в денежной форме. Ими пользуется каждый третий житель республики. Проводится гибкая ценовая и тарифная политика. Затраты на жилищно- коммунальные услуги, в расчете на 1 кв. метр в месяц, у нас самые низкие по Приволжскому и Уральскому округам. Ежегодно увеличиваются финансовые вложения, повсеместно реконструируются и возводятся коммунальные объекты. Многое здесь зависит от местных руководителей. Муниципальным образованиям даны большие права, и их надо активнее использовать в интересах населения.

Для стабильности дорожно-транспортного комплекса предстоит обеспечить должное развитие всех видов транспорта. Следует выполнять показатели, предусмотренные Прогнозом социально-экономического развития республики и Территориальным заказом по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автодорог.

Нужно отработать четкое взаимодействие с органами местного самоуправления по развитию транспортного обслуживания, содержанию, реконструкции и строительству местных дорог, оптимизации маршрутов. Необходимо сократить количество незавершенных объектов дорожного хозяйства, обеспечить целевое расходование средств и комплексный подход в вопросах территориального развития городов, поселений и сфер экономики.

Должны улучшаться качество транспортных услуг и безопасность перевозок. В том числе - за счет обновления парка техники, модернизации производственных баз транспортных предприятий, улучшения улично-дорожной сети, сохранения дорог в нормативном состоянии. Важнейшие меры - строительство и реконструкция автовокзалов в Уфе, Стерлитамаке и Салавате, завершение работ по первой очереди пассажирского комплекса на станции Уфа, строительство второй очереди подъезда к Уфе от автодороги М-5 с мостом у "Каменной переправы".

Следует начать модернизацию ограждения и установку инженерно-технических средств охраны Международного аэропорта "Уфа". Предстоит завершить создание технического центра и инфраструктуры по обслуживанию лайнеров типа "Боинг" и "Эйрбас". Особого внимания требует вопрос формирования национальной базовой авиакомпании республики. Необходимо обновление основных фондов и возобновление работы транзитных аэропортов в городах Белорецк, Сибай, Стерлитамак и Нефтекамск.

Для опережающего развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры предстоит обеспечить дальнейшую модернизацию сетей, развитие новых технологий, рынка высококачественных услуг связи. Особенно таких, как электронная почта, доступ в Интернет, подвижная электросвязь, цифровые сети. Важно развитие рынка информационных услуг; электронной коммерции; увеличение числа и качества информационных ресурсов, созданных в соответствии с республиканской программой информатизации.

Изменившиеся условия внесли коррективы в работу торговли. Осенью в сложной ситуации оказались торговые предприятия, сузился ассортимент товаров. Потребовались меры, чтобы вернуть магазины на прежние позиции. Важно сохранить структуру торговли, совершенствовать ассортиментную, ценовую и кредитную политику. Еще большую актуальность приобретают расширение доступа республиканских товаров в торговлю, проведение сельскохозяйственных ярмарок. Особой заботы требует снабжение отдаленных и малонаселенных пунктов продуктами, товарами первой необходимости, медикаментами и бытовыми услугами. Здесь широкое поле для малого предпринимательства и потребительской кооперации.

Необходимо продолжить работу, направленную на открытие сельскохозяйственных рынков, минимизировать и не допускать повышения стоимости арендной платы за торговые места на розничных рынках и в торговых комплексах, повысить их доступность для сельскохозяйственной продукции. Важно обеспечить эффективное использование имеющихся торговых площадей. Нельзя допускать необоснованного свертывания розничной торговли, малых рынков, если они востребованы населением.

Должны расширяться договорные отношения с регионами Приволжского, Уральского и Центрального федеральных округов. Во внешней торговле, наряду с ведущими партнерами, особое внимание нужно уделить сотрудничеству Башкортостана с Венгрией, Германией и Великобританией, со странами СНГ. Надо настойчивее продвигать продукцию республики на внешние рынки.

В целом, в текущем году мы намечаем проводить активную, целенаправленную экономическую политику, с корректировкой планов и программ. Наша задача - не просто смягчить последствия кризиса, но и укрепить созидательный потенциал дальнейшего развития!

Уважаемые депутаты!

В республике многое делается для интенсивного развития социальной и духовной сфер. Ускоренными темпами строятся школы, больницы, дома культуры, физкультурно-оздоровительные комплексы. Ежегодно на эти цели направляется более половины расходной части бюджета республики!

Наша главная цель - повышение уровня и качества жизни людей. Реализуются соответствующая комплексная программа и ряд целевых программ, направленных на улучшение условий жизнедеятельности работающих, государственную поддержку малоимущих граждан. Планомерно укрепляются учреждения социального обслуживания, занимающиеся реабилитацией инвалидов и помогающие одиноким пожилым людям.

Для создания у работников бюджетной сферы мотивации к эффективному труду и повышения качества социальных услуг, с 1 января в государственных и муниципальных учреждениях введены новые системы оплаты труда. Отныне учителя, врачи, работники культуры и искусства, другие работники бюджетной сферы будут получать зарплату по новой схеме, с учетом отраслевых особенностей. Теперь следует отладить все стимулирующие механизмы, обеспечить и оптимальное соотношение заработной платы руководителя со средней зарплатой основного персонала.

Особо хочу подчеркнуть, что социальные программы, несмотря на кризис, должны выполняться в полном объеме. В рамках имеющихся ресурсов важно сохранить уровень социальной поддержки малоимущих многодетных семей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов и людей пожилого возраста. Ни один нуждающийся не должен остаться без внимания и заботы! Эти вопросы должны быть предметом пристального внимания органов государственной власти и местного самоуправления, а также общественных организаций.

В следующем году мы будем отмечать крупное событие - 65-ю годовщину Победы в Великой Отечественной войне. Предстоит значительно усилить работу соответствующих муниципальных образований, министерств и ведомств, предприятий и учебных заведений по улучшению социальной защиты ветеранов. Считаю также необходимым ускорить начало строительства нового здания Уфимского городского госпиталя ветеранов войн.

Объявление 2008 года Годом семьи в России выдвинуло семейные проблемы в центр общественной жизни. У нас такой год впервые в стране проводился на высоком уровне еще одиннадцать лет назад. Поэтому Год социальной поддержки семьи в республике стал продолжением большой работы, направленной на усиление роли семьи как главного института общества. Велась активная деятельность по совершенствованию семейного законодательства, укреплению материально-технической базы социальных учреждений, формированию культуры взаимоотношений в семьях.

Особое внимание уделено мерам по улучшению жилищных условий многодетных семей. Так, принят закон, согласно которому семьям, имеющим пять и более детей и состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилье, предоставляется социальная выплата.

В целях улучшения демографической ситуации в республике начала действовать новая Концепция демографической политики и соответствующая Программа. В прошлом году рождаемость выросла в 44 муниципальных районах и семи городских округах, что позволило повысить этот показатель по республике на 7,3 процента. Однако, еще предстоит принять дополнительные меры по дальнейшему снижению естественной убыли населения.

Указом Президента Российской Федерации 2009 год объявлен Годом молодежи. Поддерживая этот курс и учитывая, что Год молодежи у нас уже проводился в 2006 году, нынешний год в республике стал Годом поддержки и развития молодежных инициатив. Разработана программа мероприятий. Мы рассчитываем, что теперь будет особенно много творческих конкурсов, смотров профессионального мастерства, целевых грантов на востребованные разработки. Они должны проводиться не только на республиканском, но и городском и районном уровнях. Повсеместно надо смелее делать ставку на молодежь, на ее талант и энергию!

Одно из приоритетных направлений социальной политики - система образования. Так, в прошлом году введено 49 объектов образования, в том числе 25 новых школ и 14 детских садов. В этом году на развитие отрасли из бюджета республики планируется более 1 млрд. руб. капитальных вложений, а общий объем финансирования составит около 30 млрд. рублей. Образование предстоит вывести на уровень, обеспечивающий инновационное развитие республики. Первый шаг к созданию такой модели образования уже сделан - принята программа, рассчитанная на прорыв по всем направлениям.

Серьезной задачей остается укрепление кадрового потенциала отрасли. По ряду предметов учителей по-прежнему не хватает, особенно на селе. Важно пополнить школы новым поколением учителей, разработать программу по усилению социальной поддержки педагогов. Нужно изменить подходы к аттестации педагогических работников, ужесточить требования к качеству их труда.

Основополагающие задачи нашей политики - охрана здоровья населения, повышение качества и доступности медицинской помощи. Принята и реализуется Концепция развития здравоохранения, разработаны комплексная программа и ряд целевых программ. Только за последний год объем средств, выделенных на финансирование отрасли, составил более 23 млрд. 700 млн. рублей. Это означает, что за четыре года он вырос почти в два раза!

Уже пятый год мы проводим выездные заседания Совета Республики по вопросам здравоохранения, при подготовке к ним укреплена материально-техническая база отрасли 14 районов и городов. В этом году заседание пройдет еще в четырех районах. Будут рассмотрены задачи оптимизации здравоохранения, управления его ресурсами в условиях кризиса.

В последние годы в республике стабильно низкие показатели уровня заболеваемости по ряду опасных заболеваний, остается благополучной эпидемиологическая обстановка, улучшается качество медицинских услуг. Повысилась доступность высокотехнологичной медицинской помощи, на "отлично" работают большинство здравниц. Всю эту перспективную работу надо продолжать еще более настойчиво!

Необходимо усилить внимание сохранению здоровья детей и молодежи. В этих целях утверждена концепция дальнейшего развития системы отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи. Летом такими формами охвачено до 56% школьников - это один из лучших показателей в округе. Но, учитывая состояние стационарных детских оздоровительных учреждений, следует разработать программу укрепления их материальной и кадровой базы в каждом городе и районе. Надо организовать планомерную диспансеризацию студентов и учащихся профобразования для профилактики, ранней диагностики и своевременного лечения заболеваний.

В прошлом году страна приступила к реализации новых направлений национального проекта "Здоровье". Считаю, что Правительство республики должно принять меры для успешного воплощения на территории Башкортостана и этих задач.

Хочу подчеркнуть, что в целом и в условиях кризиса мы намерены не только сохранить, но и поднять уровень социальной поддержки людей, работать над формированием потенциала будущего развития.

Уважаемые депутаты!

Первый год работы Государственного Собрания - Курултая республики четвертого созыва был напряженным и ответственным. Основываясь на наработках предшественников, депутатам удалось обеспечить качество законодательного процесса. Приняты законы, направленные на повышение престижа и усиление социальной защиты семьи, стимулирование семейных форм воспитания детей. Обновлено законодательство о физической культуре и спорте. Урегулированы отношения по организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом.

Впереди - сложный год. Возникнут новые вопросы, требующие законодательного урегулирования. Для этого необходимы упреждающие действия, мониторинг ситуации. Следует вести постоянный диалог с гражданами, оказывать им реальную помощь. У депутатов нашего парламента есть для этого все - компетентность, опыт, умение работать в интересах своих избирателей.

С учетом развития мирового финансового кризиса нам предстоит принять меры по экономии бюджетных средств, но при этом обеспечить выполнение социальных обязательств республики в полном объеме. Особого внимания требует поддержка предпринимательства. Надо ускорить создание инфраструктуры для его дальнейшего развития, снизить административные барьеры. Важно содействовать не только существующему бизнесу, но и тем, кто вновь открывает свое дело.

Стратегической задачей государства становится системное противодействие коррупции, и в этом году необходимо принять соответствующий республиканский закон. В нем нужно использовать весь накопленный опыт по борьбе с коррупцией. Одна из мер, предусмотренная Национальным планом - антикоррупционная экспертиза законодательных актов. И до принятия постановления о принципах проведения такой экспертизы следует руководствоваться действующими методиками, планомерно вести работу по недопущению коррупциогенных лазеек в правовых актах.

Необходимо обратить внимание на качество и стабильность законодательства, внутреннюю сбалансированность и непротиворечивость принимаемых правовых норм, четкое и доступное их изложение, исключающее различное толкование.

Один из путей повышения качества законов, эффективного правового регулирования общественных отношений - участие в законотворческом процессе институтов гражданского общества. Решению этой задачи, думается, будет способствовать создание Общественной палаты республики.

Требуется повысить уровень взаимодействия всех субъектов законодательной инициативы в правотворческой работе, причем не только при составлении планов деятельности, но и при разработке, обсуждении и рассмотрении законопроектов. Согласованность в этой работе позволит избежать дублирования законодательных предложений в парламент республики.

Продолжается реформа государственной службы. В прошлом году уточнены квалификационные требования к отдельным ее должностям. Изменены требования при декларировании доходов и имущества государственных чиновников. Со следующего года такие сведения должны предоставляться служащими, включенными в соответствующий перечень должностей. Кроме того, декларированию подлежат доходы и членов их семей. По всем нововведениям предстоит разработать соответствующие нормативные акты.

Повышению доверия граждан к органам власти и местного самоуправления способствует только качественное исполнение служащими своих обязанностей, неуклонное повышение их профессионального уровня. Пора принять и закон о профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке служащих республики. Требует совершенствования работа по подбору кадров. Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров при Президенте республики уже работает. Нужно сформировать кадровый резерв государственной службы по республике отдельным органам власти и органам местного самоуправления.

Уважаемые участники заседания! Уважаемые соотечественники!

В своем выступлении я остановился только на некоторых, наиболее важных вопросах нашей работы. После з