Праздники и будни геологоразведки

- Тот факт, что праздник учредили в апреле, не случаен, - считает начальник геологического отдела Управления по недропользованию по РБ Рафаил Гуфранов. - Традиционно в это время у геологов в России заканчивался так называемый "камерный" период, в течение которого они сидели в пыльных кабинетах и готовили отчеты, то есть, образно говоря, были заточены в камеры. А весной вновь отправлялись в поля.

Большая часть нашей республики относится к территории рудного Урала. Поэтому геологические разработки здесь велись с древних времен. Рудознатцы, как в старину называли геологов, с XVIII века занимались разработкой месторождений золота и меди на территории Сибайского и Учалинского рудных районов. Чуть позже были основаны Туканские рудники вблизи Белорецка, где организовали добычу железной руды.

Государственное геологическое изучение недр республики началось с марта 1930 года, когда здесь было образовано Представительство Главного геологоразведочного управления ВСНХ СССР.

Однако, хотя в республике и появилась собственная территориальная геологическая служба, она не вела самостоятельных исследований, а занималась, как и подобные представительства в других регионах страны, установлением связей между Главным геологоразведочным управлением и организациями, ведущими поисковые и разведочные работы.

В то время, несмотря на высокие темпы развития промышленности, СССР значительно отставал по уровню производства от развитых стран. Особенно негативно сказывалось отставание в области черной металлургии, вынуждавшее закупать чугун за рубежом. Для того, чтобы исправить эту ситуацию, руководством страны было принято решение придать геологоразведочному делу такие темпы, чтобы они значительно опередили темпы развития промышленности и дали возможность создать большие запасы минерального сырья.

Для ускорения геологоразведочных работ по обследованию рудных месторождений на Южном Урале в сентябре 1930 года было создано Башкирское районное геологоразведочное управление - первая государственная геологоразведочная организация в республике. Ныне это ОАО "Башкиргеология".

По мнению Рафаила Гуфранова, эффективнее всего геологоразведочная отрасль республики развивалась с 1992-го по 2002 годы, когда функционировал фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, в который все добывающие предприятия страны отчисляли определенный процент своих доходов. Эти деньги шли на поддержку геологоразведки.

- В те годы объемы финансирования геологоразведочных работ доходили иногда до 1,6 - 1,8 миллиарда рублей, - рассказывает Рафаил Гуфранов. - Причем большая часть этих средств поступала из республиканского бюджета. На них можно было вести научные работы, обновлять оборудование, решать вопрос с заработной платой.

В 2002 году фонд ликвидировали. Суммарно отчисления, производившиеся в него, вошли в ставку налога по добыче полезных ископаемых. Однако деньги эти поступают в федеральный бюджет, из которого на развитие геологоразведочной отрасли выделяются весьма незначительные суммы.

На снижение финансирования геологоразведки в республике повлияла и передача в 2004 году полномочий по недропользованию федеральному центру. В результате из республиканского бюджета практически перестали выделяться средства на поддержку отрасли. Как следствие - значительно снизился прирост разведанных полезных ископаемых.

- Некоторые называют геологоразведку закапыванием денег, - говорит Рафаил Ахмадышинович. - Шутки шутками, но фактически это действительно получается так. Для того, чтобы у земли взять деньги в виде полезных ископаемых, нужно сперва закопать их - профинансировать разведку недр. У нас же сейчас на ведение этих работ в нужном объеме не хватает средств. Поэтому если, например, в республике ежегодно добывается 11 миллионов тонн нефти, то приращивается только один. Понятно, что при таком приросте надолго разведанных запасов не хватит.

Прекратившееся финансирование геологоразведки из республиканского бюджета отчасти удавалось компенсировать за счет вложений собственных средств недропользователей, в первую очередь, ОАО "АНК "Башнефть". Однако экономический кризис напрямую отразился на поддержке геологоразведки такими предприятиями, и если в 2008 году недропользователи республики вложили в геологоразведку почти полтора миллиарда рублей, то в текущем они планируют направить на эти цели всего чуть более 800 миллионов.

В 2008 году значительно снизились поступления в федеральный бюджет от деятельности Башнедра в области лицензирования участков. В 2007 году этот показатель составлял более миллиарда рублей, а в 2008-ом - всего 246 миллионов.

- Снижение произошло из-за внесенных в земельное законодательство изменений, - поясняет начальник отдела лицензирования Башнедра Людмила Бабишева. - Если раньше для того, чтобы выставить участок недр на аукцион, нам достаточно было согласовать этот вопрос с районной администрацией, то по новому законодательству мы должны были заручиться согласием всех землепользователей, расположенных на этом участке. Это существенно усложнило процедуру проведения конкурсов и аукционов, и в результате снизилось их число. Тем более, что сама по себе процедура согласования со всеми землепользователями - парадоксальна. Ведь, например, для добычи углеводородного сырья нет никакой необходимости затрагивать все земли участка. Нужен лишь маленький пятачок для буровой установки.

С учетом горького опыта прошлого года в декабре в федеральное законодательство вновь были внесены изменения, отменившие получение предварительного согласия со стороны землепользователей. Однако результат их скажется лишь в следующем году, поскольку перечень объектов, выставляемых на аукционы, формируется заранее, и сейчас в Башнедра работают по планам, составленным в 2008 году.

Текущий год обещает стать не самым легким для геологоразведочной отрасли республики. Например, ОАО "Башкиргеология", не имея госзаказов, вынуждено сокращать объемы работ. Определенные сложности испытывают и добывающие предприятия. Так, снижается цена на медь, что напрямую отражается на уровне ее добычи. Объемы добычи нефти тоже несопоставимы с объемами советского периода. Если раньше республика по этому показателю занимала третье место в России, то сейчас - лишь четвертое по Приволжскому федеральному округу. Правда, по выработке медного концентрата мы по-прежнему остаемся в числе лидеров - на третьем месте в стране, а по добыче каменной соли - и вовсе на первом.

Важнейшими задачами в текущем году в Башнедра считают поиски негосударственных средств на геологическое изучение и разведку полезных ископаемых, а также работу по формированию территориального фонда геологической информации Республики Башкортостан. Кроме того, серьезными представляются вопросы сохранения кадрового потенциала отрасли, технического перевооружения и повышения заработной платы.