Снизить напряженность в условиях кризиса могут профсоюзы, считает профсоюзный лидер Башкортостана Aмирхан Самирханов

Кризис напрямую отразился на рынке труда республики. Причем настораживает тот факт, что две трети из числа безработных уволились по собственному желанию. По мнению профсоюзов, работников просто вынудили это сделать работодатели. Под риском увольнения в 2009 году могут оказаться 95 тысяч человек.

Значительно осложняют ситуацию нарушения некоторыми работодателями трудового законодательства при сокращении численности или штата, переводе предприятия на режим неполного рабочего времени, оплате времени простоя. По словам Амирхана Самирханова, имеются попытки сокращения в одностороннем порядке социальных гарантий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, урезание заработной платы. Работодатели пытаются экономить на заработной плате работников, тогда как зачастую фонд оплаты труда в общих расходах составляет не более 10 процентов.

В новых экономических условиях резко обострится проблема трудоустройства молодежи. По данным Министерства образования республики, этим летом около 32 тысяч молодых работников выйдут на рынок труда. Органам государственной власти и работодателям необходимо усовершенствовать механизм квотирования рабочих мест для трудоустройства выпускников образовательных учреждений. Очень важно, чтобы молодые люди, в том числе и несовершеннолетние, придя на работу в организацию любой формы собственности, знали свои права и умели их защитить, для чего профсоюзами совместно с Министерством образования в школах республики для старшеклассников организованы уроки по трудовому праву.

Перечислив меры, принятые для смягчения последствий кризисных явлений правительствами России и Башкортостана, Амирхан Самирханов сообщил, что на встрече профсоюзного актива с премьер-министром Владимиром Путиным, а также на заседании Российской трехсторонней комиссии профсоюзы потребовали кардинально переработать раздел 3 проекта программы, дополнив его мерами по сохранению и развитию трудового потенциала Российской Федерации, сделав приоритетом задачу искоренения экономической бедности. В свою очередь Федерация профсоюзов неоднократно направляла в высшие органы власти России и нашей республики предложения по замораживанию тарифов на услуги естественных монополий.

Результаты мониторинга ситуации на рынке труда, вопросы эффективности принимаемых мер по повышению устойчивости республиканской экономики рассматриваются на каждом заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений. Используя механизм социального партнерства и права, предоставленные профсоюзам, ряду первичных профсоюзных организаций в условиях реальной угрозы массовых сокращений удалось уменьшить или даже избежать их, снизить напряженность в коллективах, добиться оплаты простоя в установленном законодательством размере.

С положительной стороны председатель ФП РБ охарактеризовал работу УМПО по закрытию отдельных производств: на предприятии была создана комиссия, в которую вошли и представители профсоюзной организации. По каждому попавшему под сокращение принималось отдельное решение. Добрые слова прозвучали и в адрес ОАО "НефАЗ" и его генерального директора Раифа Маликова, который направил усилия именно на сохранение квалифицированных кадров.

- В то же время в работе по защите прав и законных интересов членов профсоюза имеются существенные недостатки, отдельные руководители первичек просто закрывают глаза на допускаемые работодателями нарушения, - отметил Амирхан Самирханов. - Кризис прибавил работы профсоюзным юристам. Во втором полугодии 2008 года увеличилось количество проверок соблюдения трудового законодательства, работодателям направлено в пять раз больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года представлений об устранении нарушений.

ФП РБ существенно усилила взаимодействие с Государственной инспекцией труда в РБ. В организациях проводятся плановые и внеплановые проверки, в оперативном порядке разрешаются наиболее сложные вопросы правоприменительной практики.

В рамках заключенного соглашения проводится взаимодействие с органами Прокуратуры РБ. Так, например, в результате выездной проверки и совместных мероприятий, проведенных с прокуратурой Кугарчинского района на Юмагузинском кирпичном заводе была создана первичка профсоюза строителей и взыскана задолженность по заработной плате.

Председатель ФП РБ с сожалением констатировал, что не все республиканские организации профсоюзов охотно идут на контакт с прокуратурой. В результате, не принимается должных мер по привлечению работодателей, грубо нарушающих трудовое законодательство, к дисциплинарной, административной и иной ответственности.

Проблемы кризиса были бы еще более острыми, если бы профсоюзы во взаимодействии с органами надзора и контроля не занимались вопросами погашения задолженности по заработной плате. Так, в 2008 году по инициативе работников и профсоюзных комитетов была взыскана задолженность по заработной плате через комиссии по трудовым спорам в сумме 410 млн. руб., в судебном порядке 1 млн. 460 тыс. руб.

Обострение кризиса сказывается на характере и количестве обращений граждан по вопросам защиты трудовых прав. Из 17 206 граждан, принятых на личном приеме правовыми инспекторами труда, одна треть приходится на четвертый квартал 2008 года.

- Надлежащая защита гарантий прав работников, особенно в условиях кризиса, не может осуществляться без участия в нормотворческой деятельности. Мы должны начать работу по инициированию изменений в трудовое законодательство, - призвал Амирхан Самирханов. По его мнению, профсоюзам необходимо включаться и в формирование местного бюджета, влиять на установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги, выносить на трехстороннюю комиссию вопросы обеспечения жильем работников, сноса жилья, работы муниципального транспорта.

Даже самые правильные антикризисные меры могут остаться лишь на бумаге, если не будет организован должный контроль за их реализацией. Именно поэтому Федерация профсоюзов обобщает и анализирует данные мониторинга по предприятиям республики. В оценке ситуации помогает работа круглосуточной телефонной линии для членов профсоюза, за период работы которой поступило более 280 звонков. Всем обратившимся членам профсоюза работниками федерации и республиканскими комитетами, была оказана правовая помощь.

Амирхан Самирханов считает, что для стабилизации обстановки необходимо решить много задач с активным участием сторон социального партнерства: оживить экономику путем поддержки предприятий реального сектора экономики; разработать механизм реструктуризации долгов перед бюджетом, банками, энергоснабжающими организациями, обеспечить предприятия необходимыми кредитными ресурсами под проценты, которые позволят предприятиям вести безубыточную работу; постепенно произвести замещение импортных товаров российскими.

Каждое предприятие республики, по его убеждению, должно разработать антикризисную программу, которая должна предусматривать занятость персонала и его социальную защищенность, нельзя снижать уровень социальных гарантий, закрепленных в коллективных договорах. А Правительство России должно взять на себя обязательство гарантировать каждому россиянину прожиточный минимум с четкой индексацией в соответствии с динамикой инфляции. В целях защиты малообеспеченных слоев населения необходимо установить государственное регулирование цен на социально значимые товары - такие, как лекарства, основные виды продуктов питания.

Профсоюзам предстоит большая работа совместно с Правительством РБ по отладке механизма реализации введенных новых отраслевых систем оплаты труда, по увеличению эффективности их работы, по обеспечению необходимого их финансирования в целях создания условий, при которых материальное положение работников бюджетной сферы не ухудшится. Он, как и другие участники пленума, считает, что сегодня только совместная целенаправленная работа всех органов исполнительной власти, работодателей, общественных организаций и профсоюзов может дать положительный результат.

Но для того, чтобы профсоюзы эффективно решали стоящие перед ними задачи, надо укрепить их организационное единство. В целях сохранения и увеличения численности первичных профсоюзных организаций необходимо на предстоящих съездах отраслевых профсоюзов пересмотреть уставы отраслевых профсоюзов и положения о первичных профорганизациях. И, конечно, весьма существенным в ходе предстоящих отчетов и выборов должен стать вопрос об укрупнении профсоюзов.

На профсоюзы как на основного защитника интересов наемного работника ложится огромная ответственность за судьбы членов профсоюзов. Людям нужны не слова, а реальные дела.