Шанс на победу над алкоголизмом есть только в совместной борьбе, решили парламентарии Удмуртии и Башкортостана

Чтобы представление о том, как рождаются и работают такие законы, было более ясным, заместитель Председателя Госсобрания РБ Рафаил Зинуров ознакомил гостей с устройством и работой парламента, решаемыми им вопросами, достижениями и показателями в законотворческой деятельности.

О принятии республиканского закона, "регулирующего" продажу "крепких" алкогольных напитков в ночное время, и о его действии рассказал председатель Комитета Госсобрания РБ по промышленности, транспорту, строительству, связи и предпринимательству Наиль Кутлугильдин.

- Ни одна торговая точка после вступления в силу закона не закрылась, а ведь противники его принятия пугали, что населению нельзя будет купить рядом с домом ни хлеба, ни молока, - подчеркнул главный специалист парламента по борьбе с вредными явлениями, связанными с предпринимательством. - При этом, введение закона не привело к сколько-нибудь заметному снижению реализации алкогольной продукции. Из шести тысяч торговых точек закрылось лишь 80, зато показатели отравления некачественной алкогольной продукцией значительно сократились. Количество выявленных нарушений в торговле спиртосодержащей продукцией в ночное время также сократилось.

В республике есть законы, ограничивающие торговлю и слабыми спиртосодержащими напитками, например, вблизи от школ, детских и медицинских учреждений, в местах проведения общественных мероприятий, но их требования не могут выходить за рамки требований федеральных законов.

- Мы поддерживали все законодательные инициативы региональных парламентов об ограничении продажи в ночное время алкогольных напитков, в том числе пива, но через Государственную Думу они не проходят, - сообщил Наиль Кутлугильдин. - Видимо идет слишком мощное лоббирование со стороны производителей пива. В советское время пивом ночью тоже торговали, беда в том, что сейчас его постоянно рекламируют.

- Потребление пива, по сравнению со временами СССР, возросло почти в семь раз, - отметил министр торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики Петр Пономарев. - Именно потребление пива надо ограничивать, ведь алкоголики идут оттуда. Именно к этому напитку, доступному по цене, тянется молодежь.

- Среднедушевой показатель потребления алкогольной продукции в Башкортостане в 2008 году составил 14,1 литра. Но есть города, где он доходит до 27 литров, - сообщил начальник Управления Республики Башкортостан по защите прав потребителей и контролю за оборотом и качеством алкогольной продукции Айбулат Хайбуллин. - В то же время, есть районы, в основном сельскохозяйственные, где потребление алкоголя на человека составляет от одного до восьми литров. В условиях кризиса за первые четыре месяца 2009 года потребление алкоголя в республике снизилось на шесть процентов. Но тенденция снижения потребления связана не с заботой населения о своем здоровье, а со смещением спроса в сторону нелегальной и некачественной, но более дешевой алкогольной продукции. К сожалению, и без кризиса в вопросах регулирования алкогольного рынка достаточно много проблем, и большинство из них лежит в правовой плоскости. В частности, некоторые нормы закона о контрольных мероприятиях, вступившего в силу с 1 января 2009 года, по словам Айбулата Хайбуллина, связали руки контролирующим организациям. Например, в соответствии с требованиями этого закона, организацию, проверяемую на предмет продажи алкогольной продукции в ночное время, надо предупреждать за три дня до проверки.

О ситуации в республике, связанной с употреблением алкоголя, и вопросах, требующих правового решения, рассказали гостям председатель Комитета Госсобрания РБ по социальной политике и здравоохранению Альбина Бурангулова и заместитель главного врача Республиканского наркологического диспансера N1 Министерства здравоохранения РБ Евгения Набиуллина.

- Обсуждаемые сегодня проблемы - это проблемы не двух наших республик, а всей Российской Федерации, - сказал заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики Владимир Невоструев. - К сожалению, парламентарии в субъектах Российской Федерации не имеют прав, чтобы принять запретительные меры, все это находится исключительно в сфере полномочий федерального центра.

Наши депутаты тоже вышли с предложением принять закон об ограничении продажи в ночное время алкогольной продукции с содержанием спирта более 15 процентов. Создана рабочая группа, и мы решили изучить опыт в этом вопросе Республики Башкортостан.

Эту цель визита удмуртские парламентарии могли считать достигнутой уже после встречи в Госсобрании - они получили полный комплект всех документов на заданную тему. Но от частного у всех есть желание перейти к общему, ведь:

- Сегодня пиво пьют студенты, учащиеся, его можно покупать и днем, и ночью в любом населенном пункте (последнее относится и к другой спиртосодержащей продукции), - сказал Владимир Невоструев. - Надо ли говорить, что это наносит огромный вред обществу и препятствует выполнению президентских программ, в частности, демографической. Но все законодательные инициативы регионов, ограничивающие продажу и рекламу пива на федеральном уровне, не проходят через Государственную Думу. Удмуртский госсовет располагает не только собственным опытом, но и сведениями о подобных неудачных попытках коллег из Свердловской, Челябинской и Курганской областей, Пермского края.

Против пивного лобби в Госдуме парламенты отдельных регионов бессильны, поэтому в атаку надо идти целыми федеральными округами. Владимир Невоструев предполагает, что лишь против законодательной инициативой, под которой подпишутся все регионы, Дума все же не устоит - значит, надо объединять усилия. В этом законопроекте надо прописать ограничения продажи и рекламы пива и всей спиртосодержащей продукции.

Соглашения о межпарламентском сотрудничестве в законотворческой деятельности, которые заключают с другими субъектами Федерации и Госсобрание РБ, и Госсовет УР, должны способствовать такому объединению усилий. Кроме того, эти соглашения позволят выбрать то лучшее, что уже имеется, а не изобретать велосипед.

Встреча в парламенте Башкортостана завершилась вручением гостям памятного панно с изображением здания Государственного Собрания РБ, пакета документов, регламентирующих его деятельность, а также фотографированием на память.

Фото автора.