Нияз Мажитов: Республика Башкортостан как субъект Российской Федерации имеет четко сформированную государственную национальную п

- Участие нашего Президента в работе сегодняшнего съезда еще раз подтверждает, что Республика Башкортостан как субъект Российской Федерации имеет четко сформированную государственную национальную политику, которая явилась общим итогом консенсуса органов государственной власти и общества. Отправные ее моменты, базирующиеся на положениях Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации и федеральной Конституции, сформулированы в Основном Законе республики, - сказал Нияз Мажитов.

Главной задачей государственной национальной политики является согласование интересов всех проживающих в стране народов, обеспечение правовой и материальной основы для их развития на основе добровольного, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества.

В основе деятельности Ассамблеи народов Башкортостана, созданной в 2000 году, лежит стремление народов к реализации своего естественного права, что обеспечивается в первую очередь материальными благами, сохранением и приумножением национальной культуры, духовности, традиций и возможностью приобщения к родным истокам и родному языку, отметил Нияз Мажитов. В состав Ассамблеи входят более 30 национальных общественных организаций, среди которых самыми многочисленными являются Собор русских, Всемирный курултай башкир, Всемирный конгресс татар, также культурно-национальные организации чувашей, марийцев, удмуртов, мордвы, украинцев, немцев, белорусов, евреев, узбеков, азербайджанцев, чеченцев и многих других народов. Ассамблея создана как региональная общественная организация, но она считает себя составной частью общероссийской Ассамблеи народов, полностью одобряет ее Устав и практическую деятельность.

При активной поддержке Президента Республики Башкортостан Муртазы Губайдулловича Рахимова и с участием парламента, Правительства республики за отчетный период проводились национальные съезды башкир, русских, татар, чувашей, удмуртов, мари, мордвы, украинцев, евреев, немцев, на которых детально обсуждались состояние и перспективы развития национальных культур, языков и традиций, включая конфессиональные. Работа каждого съезда завершалась принятием конкретных программ.

- Многие наши мероприятия реализуются как важные плановые задания государственных учреждений, и на это тратятся огромные финансовые средства, - заметил Нияз Мажитов. - Это - конкретное отражение конструктивного сотрудничества общественности республики с органами государственной власти и заботы государства о всемерном развитии национальных культур народов Башкортостана.

Одним из приоритетных направлений в деятельности национально- общественных организаций Башкортостана является сохранение и развитие родных языков, овладение подрастающим поколением языком своего народа. В Башкортостане в местах компактного расселения народов обучение детей ведется на шести языках: башкирском (775 школ), татарском (357), чувашском (25), марийском (100) и удмуртском (22 школы). Кроме того, восемь языков - мордовский, немецкий, украинский, белорусский, еврейский, латышский, польский, армянский - изучаются как предмет. На сегодняшний день число нерусских учащихся, изучающих родной язык, составляет более 73 процентов. Обучение на родном языке ведется в 1272 общеобразовательных учреждениях. В школах со смешанным национальным составом населения ведется параллельное изучение нескольких родных языков.

Нияз Мажитов акцентировал внимание делегатов съезда на проблемах современного российского федерализма, которые, по его словам, не могут не вызывать обеспокоенности у истинных патриотов великой России.

- Даже поверхностный анализ состояния российского федерализма подтверждает отход от завоеванных и выстраданных его достижений, взамен которых нам предлагают спекулятивные рассуждения безответственных политических говорунов, основанные на различных новомодных терминологиях типа суверенной демократии, игнорируя при этом ту основополагающую истину, что пространственным проявлением реальной демократии является федерация, - заявил Нияз Мажитов. - Все больше политических деятелей федерального уровня забывают, что мы живем в многонациональном государстве и конституционная норма о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ - это основополагающий принцип Конституции Российской Федерации.

- Можно сказать, что мы даже немного пожили в условиях истинного федерализма, - имею в виду 90-е годы прошлого столетия, - продолжил председатель Совета Ассамблеи народов РБ. - Тогда потребовался политический курс, который позволил бы снять напряженность в обществе, порожденную коренной перестройкой всего образа жизни. И Верховный Совет республики, возглавляемый Муртазой Губайдулловичем Рахимовым, взяв на себя всю полноту ответственности, пошел на конструктивный и открытый диалог с общественностью, приняв документ исключительной важности, - Декларацию о государственном суверенитете Башкортостана. Это во многом стабилизировало ситуацию, открыло благоприятные перспективы укрепления политической и экономической самостоятельности республики, положило начало проведению современной, всесторонне продуманной национальной политики.

Конституция Башкортостана и Договор Российской Федерации и Республики Башкортостан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти, подписанный 3 августа 1994 года, открыли правовой простор для развития у нас общественно-политических преобразований, создания самостоятельной системы законодательства. Башкортостану удалось избежать проявлений межэтнической конфронтации, которые имели место в других регионах России. Это явилось следствием не только исторически сложившегося отношения народов республики друг к другу, но и результатом целенаправленной политики, основанной на закрепленной в нашей Конституции концепции многонационального народа Башкортостана.

К сожалению, сегодня федеральный центр ведет политику, направленную на игнорирование роли двусторонних договоров, хотя никто не отменял статью 11 Конституции РФ, которая выступает основополагающим началом федеративных отношений. Процесс перераспределения полномочий и предметов ведения между федеральными и региональными органами государственной власти перманентно ведется уже не один год. Но почему-то он идет в одностороннем направлении в сторону уменьшения полномочий региональных властей.

Грубейшим отступлением от принципов федерализма Нияз Мажитов считает новый порядок избрания руководителей регионов, когда народы России лишены конституционного права на собственное волеизъявление по этому важному для каждого вопросу. Из года в год уменьшается доля налоговых сборов, оставляемая в распоряжении Башкортостана. Если до начала 2000-х годов собранные налоги распределялись примерно поровну, то сегодня доля средств, направляемых в федеральный Центр, составляет уже около 70 процентов. Если еще несколько лет назад назначение руководителей силовых и правоохранительных органов производилось по согласованию с главой субъекта Федерации на законодательном основании, то теперь это производится только по одностороннему решению федеральных властей.

- Такая политика приводит к тому, что в республику направляются руководители, незнакомые с местной спецификой и условиями, национальной культурой и многовековыми традициями, - считает Нияз Мажитов.

Сегодня на территории Республики Башкортостан функционирует более 30 федеральных надзорных органов с общей численностью свыше 13 тысяч работников (без учета работников правоохранительных органов). С 2003 года численность работников территориальных федеральных органов в Башкортостане выросла примерно в 1,5 раза. Но самое главное, полномочия этих органов дублируются как между собой, так и с полномочиями республиканских органов исполнительной власти. Недавно в регионах по решению федеральных органов созданы структуры еще одного ведомства - Управления по надзору в сфере образования, хотя до сих пор эти функции успешно осуществляло республиканское Министерство образования.

- В ситуации, когда национальные культуры и языки народов России нуждаются в федеральной защите, есть настоятельная необходимость в принятии приоритетных государственных решений, реализация которых привела бы к улучшению условий сохранения и развития культур, - отметил Нияз Мажитов. - Однако положение усугубляется позицией Центра, которая не только не приводит к улучшению, но значительно ухудшает языковую среду в России.

Речь идет о Федеральном законе "Об образовании", принятом 1 декабря 2007 года и предусматривающем серьезные изменения в государственном образовательном стандарте. Эти изменения фактически отменяют региональный образовательный компонент государственного образовательного стандарта, что означает ликвидацию в перспективе всех реализуемых в настоящее время в Башкортостане и других субъектах Российской Федерации учебных курсов и предметов, учитывающих региональную и местную специфику. Эти изменения противоречат 68 статье Конституции России, согласно которой "Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития". Этот законодательный акт препятствует также реализации Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств и Федерального закона "О языках народов Российской Федерации".

- Российская национальная политика только в том случае станет консолидирующим фактором, если будет отражать все многообразие интересов народов России, в том числе - и этнокультурных, - подчеркнул Нияз Мажитов. - Все больше политиков, государственных деятелей, простых граждан нашей страны понимают, что путь России - это не слепое подражание западным ценностям. Российская Федерация должна идти своим путем, основанным на ценностях федерализма, уникальном многовековом опыте совместного проживания десятков наций и народов.

Председатель Совета Ассамблеи народов РБ заверил руководство Республики Башкортостан в том, что многогранная деятельность Ассамблеи народов Башкортостана и в дальнейшем будет способствовать сохранению и приумножению духовно-культурного богатства многонационального народа республики, его традиций и языков.

- Сегодня Башкортостан - один из наиболее крупных, высокоразвитых индустриальных и сельскохозяйственных регионов страны, - сказал в заключение Нияз Мажитов. - Общественные движения стали активными участниками жизни социума и выразителями интересов и нужд самых широких слоев населения, представляя весь политический спектр, находя общие ориентиры, приоритеты и взаимные точки соприкосновения. Это во многом способствует сохранению межнационального мира и согласия, дальнейшей реализации идей и принципов демократии и правового государства.