Приуральское управление Ростехнадзора заинтересовано в скорейшем создании саморегулируемых организаций

На встречу с журналистами пришли исполняющий обязанности руководителя Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Николай Колобов, помощник руководителя Татьяна Борисова и председатель Некоммерческого партнерства "Группа строительных компаний" Борис Бондаренко.

Как отметил Николай Колобов, реорганизация практически завершена. Создано Приуральское управление Ростехнадзора, в состав которого вошли Республика Башкортостан и Оренбургская область. Центр этого ведомства находится в Уфе. Теперь управление будет осуществлять контроль и надзор на территории двух субъектов Российской Федерации. Таким образом, функции остались прежними. Сейчас решаются кадровые вопросы.

По словам Николая Колобова, итоги работы Приуральского управления Ростехнадзора в первом полугодии нынешнего года в целом удовлетворительные. Наиболее характерные показатели деятельности ведомства - аварийность и травматизм - на подконтрольных объектах сохранились на уровне аналогичного периода прошлого года. Так, на опасных производственных объектах произошла одна авария (в первом полугодии прошлого года тоже одна) и три несчастных случая со смертельным исходом (за шесть месяцев 2008 года - пять). На объектах энергетики аварий не было, однако, как и в прошлом году, произошло два несчастных случая со смертельным исходом (в первом полугодии 2008 года - один).

- В целом тенденция к снижению аварийности и травматизма на подконтрольных Ростехнадзору объектах в нашей республике наблюдается уже несколько лет, - сообщил Николай Колобов.

Наиболее травмоопасными в текущем году стали объекты горной отрасли: два из трех смертельных случаев и шесть из семи тяжелых случаев произошли в горнодобывающей промышленности. Основные причины произошедших несчастных случаев, как правило, организационные: неудовлетворительный контроль за производством работ со стороны ИТР, невыполнение персоналом требований инструкций по безопасности. Следовательно, опять виной всему человеческий фактор.

Что касается второго вопроса - создания саморегулируемых организаций (СРО) - Николай Колобов сказал следующее:

- На сегодняшний день вопросы создания СРО в области строительства, проектирования и инженерных изысканий практически решены на законодательном уровне. В Градостроительном кодексе Российской Федерации установлены соответствующие нормы, которые определяют порядок создания, участия, контроля за деятельностью саморегулируемых организаций.

По его словам, в настоящее время прорабатываются вопросы создания СРО в области промышленной безопасности.

- Все помнят трагедию, которая произошла под Улу-Теляком, когда погибло огромное количество людей в результате техногенной катастрофы. Ее причиной стало отсутствие контроля за состоянием промышленной безопасности магистрального трубопровода, - напомнил Николай Сергеевич. - За прошедшие два десятилетия со стороны государства были приняты меры, прежде всего законодательные, по усилению государственного надзора за опасными объектами.

Действительно, за время действия Федерального закона N 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года положение в области промышленной безопасности значительно улучшилось. Делается все, чтобы подобные техногенные аварии не повторялись, чтобы люди не гибли на производстве.

- Мы все внимательно следим за изменениями в законодательстве Российской Федерации, - сказал Николай Колобов. - Идет тенденция к сокращению федеральных органов исполнительной власти. Правительство и Государственная Дума пошли по пути передачи излишних государственных функций саморегулируемым организациям, которые должны помочь надзорным органам в совершенствовании системы надзора и контроля. Это в свою очередь даст определенный эффект в реализации Федерального закона о промышленной безопасности.

Центральным аппаратом Ростехнадзора принято решение до конца года подготовить изменения в ФЗ-116, с тем чтобы сформулировать и наметить законодательные основы создания СРО в области промышленной безопасности. Работа в регионах уже начинается. Само название "саморегулируемая организация" предполагает наличие инициативной группы и специалистов, которые могут создать такую организацию и в ее рамках обеспечивать выполнение закона, норм и правил промышленной безопасности, тем самым обеспечивая должный уровень состояния промбезопасности на объектах, подконтрольных Ростехнадзору.

Николай Колобов подчеркнул, что у нас в республике хорошо развито промышленное производство и имеется достаточное количество экспертных организаций, которые обеспечивают экспертизу промышленной безопасности подконтрольных объектов.

- Пришло время проявить инициативу. Нам в кратчайшие сроки необходимо принимать меры для создания в республике саморегулируемой организации. Если мы с этим не поспешим, то за свидетельствами о допуске к работам придется ездить в Москву, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Магнитогорск и т.д., - отметил Николай Колобов. - Первые шаги уже сделаны. Есть организации, изъявившие желание войти в состав СРО. Имеется первичная база, которой нужно развиваться дальше, то есть формировать исполнительные органы, направления деятельности, уставные документы.

В качестве примера он назвал Союз строителей РБ. Здесь не стали медлить и очень быстро создали саморегулируемую организацию. То же самое сделали и архитекторы республики.

- Так что представителям других отраслей следует поторопиться. Тем более, что у нас есть серьезный научный и инженерно-технический потенциал, люди с огромным опытом, знаниями, с четкой жизненной позицией, - считает Николай Колобов.

Борис Бондаренко напомнил, что в связи с отменой лицензирования в строительстве с 2010 года осуществлять свою деятельность смогут только компании в составе СРО. Все ранее выданные лицензии прекращают свое действие.

- Саморегулирование в строительстве - это насущная необходимость, - сказал Борис Бондаренко. - Скоро наступит время, когда заказчики будут обращаться лишь к тем строительным организациям, которые в составе СРО вошли в федеральный реестр. Ведь всем хочется высокого качества и надежности. Рисковать никто не намерен.

Речь на пресс-конференции шла и о цене вхождения в СРО. В зависимости от отраслей она колеблется от 300 тысяч рублей до одного миллиона. Это суммы для формирования компенсационного фонда.

- Очень важно, что допуски к различным видам работ будут выдаваться в республике, не нужно будет тратить средства на поездку в Москву или в другие города, оплачивать иногородним организациям обязательные командирововчные расходы, - подчеркнул Борис Андреевич.

В конце встречи организаторы сообщили, что 17-18 июля в Уфе состоится конференция-семинар на тему "Изменения в системе Государственного строительного надзора, требования к членам саморегулируемых организаций и их ответственность". Аналогичный семинар пройдет в это время и в Москве.