Президент РБ Муртаза Рахимов приветствовал участников Всероссийского семинара-совещания руководителей финансовых органов субъект

"Сегодняшний Всероссийский семинар-совещание руководителей финансовых органов субъектов Российской Федерации посвящен одному из наиболее важных вопросов экономической политики. Это формирование эффективной системы межбюджетных отношений. Актуальность данного вопроса многократно возросла в условиях перераспределения полномочий между различными уровнями государственного управления, а также муниципальной властью. Практически ни одно решение по социально-экономическому развитию территорий на федеральном, региональном или муниципальном уровнях сегодня не принимается без учета проблемы межбюджетных отношений. И здесь одну из главных ролей играют финансовые органы. Ведь именно вы отвечаете за единство и эффективность финансовой, бюджетной и налоговой политики.

Уважаемые товарищи!

Ваш форум проходит в великолепном Конгресс-холле, который был построен к 450-летию добровольного вхождения Башкирии в состав России. Символично, что он возведен благодаря содействию и при активном участии министра финансов страны Алексея Леонидовича Кудрина, возглавлявшего Российский оргкомитет мероприятия.

В рамках юбилея здесь состоялось заседание Государственного Совета России под председательством Президента страны, с участием Правительства и глав регионов. Перед многочисленными гостями Башкортостан предстал как один из ведущих, индустриально развитых, инвестиционно привлекательных регионов с огромным природно-сырьевым, производственным, научно-техническим и кадровым потенциалом. В целом юбилей придал дополнительный импульс дальнейшим социально-экономическим преобразованиям.

Сегодня Башкортостан отличается высокой общественно- политической стабильностью. Разумное сочетание сильной государственной власти с инициативой и активностью граждан помогли нам успешно пройти переломный период экономических реформ. Созданы благоприятные условия для подъема производства, роста благосостояния и качества жизни людей.

Республика входит в первую десятку регионов страны по объемам валового регионального продукта, инвестиций в основной капитал, строительства, оборота розничной торговли, предоставления платных услуг, вводу в действие жилых домов. По производству сельскохозяйственной продукции она занимает второе-третье места среди регионов-лидеров, а по переработке нефтяного сырья - устойчивое первое.

Наряду с поэтапным снижением зависимости от мировой конъюнктуры на углеводородное сырье повышаются факторы внутреннего развития. Продолжается ускоренный рост инвестиционного и потребительского спроса, строительной деятельности. На фоне снижения экспорта топливно-энергетических ресурсов более быстрыми темпами развиваются высокотехнологичные обрабатывающие производства.

Все более значимым в экономике республики становится малый бизнес. В прошлом году в Башкортостане насчитывалось более 23 тысяч экономически активных малых предприятий, что на 13,8 процента больше, чем в предыдущем году. В этом секторе занято более 20 процентов трудовых ресурсов республики. По этому параметру Башкортостан - на первом месте среди субъектов Приволжского федерального округа.

В истекшем году прирост валового регионального продукта республики составил 8,2 процента при среднегодовом темпе за предыдущие восемь лет 6,5 процента. Объем промышленного производства вырос на семь процентов, сельского хозяйства - на 3,1 процента, строительных работ - на 20,7 процента. Построено 1 млн. 856 тыс. кв. м жилья. Это лучший результат за последние 16 лет. А в этом году мы ставим задачу перейти рубеж в 2 млн. кв. м.

Оборот розничной торговли увеличился почти в 1,3 раза, объем платных услуг населению - на 14,5 процента.

В основной капитал вложено 148 млрд. руб. Это на 20,1 процента превышает объем предыдущего года. Иностранных инвестиций привлечено на сумму 319 млн. 600 тыс. долларов США, или в 5,2 раза больше, чем в 2006 году.

Набранные темпы роста экономики позволяют нам рассчитывать на досрочную реализацию задачи по удвоению валового регионального продукта.

В Башкортостане сложилась устойчивая финансовая система. Бюджетно-налоговая политика республики - один из действенных и динамично развивающихся инструментов системы регионального управления. Она нацелена на решение стратегических задач - формирование конкурентоспособной экономики, обеспечивающей современные стандарты уровня и качества жизни населения.

Успехи экономического развития республики обусловили и положительные итоги исполнения бюджетов всех уровней. В прошлом году здесь собрано платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды 227 млрд. 900 млн. руб. Из них в федеральный бюджет перечислено 66 процентов, в консолидированный бюджет республики - 34 процента.

Общий объем доходов консолидированного бюджета республики за прошлый год составил 92 млрд. 600 млн. руб., или 104,2 процента к годовому плану. По сравнению с 2006 годом поступления в него увеличились на 9 млрд. руб., а расходы за отчетный год профинансированы на общую сумму 91 млрд. 900 млн. руб. В структуре расходов консолидированного бюджета наибольший удельный вес - почти 60 процентов - составляют расходы на социально-культурную сферу. А это 54 млрд. 900 млн. руб.

На дорожное хозяйство и развитие транспортной инфраструктуры за счет средств бюджетов всех уровней направлено более 10 млрд. руб., жилищно-коммунальное хозяйство - 6 млрд. 700 млн. руб., на государственную поддержку сельского хозяйства и рыболовства - 4 млрд. руб.

В бюджетах муниципальных районов и городских округов концентрируется порядка 36 процентов расходов консолидированного бюджета республики, что в минувшем году составило более 41 млрд. руб.

Как видите, в муниципалитетах сосредоточен огромный объем финансовых ресурсов. К тому же число муниципальных образований у нас значительно - их 1019. В этих условиях резко возрастают требования к качеству управления общественными финансами. И совершенствование механизмов межбюджетного регулирования на региональном уровне имеет фундаментальное значение как для обеспечения стабильности бюджетной системы и общей финансовой безопасности, так и устойчивого экономического роста.

Поэтому на прошедшем на днях II съезде муниципальных образований республики наряду с правовыми, институциональными и кадровыми вопросами был рассмотрен значительный объем экономических вопросов. Это формирование основ финансового обеспечения деятельности местного самоуправления, совершенствование его территориального устройства. Особое внимание уделялось роли местной власти в комплексном развитии территорий.

Место и роль финансовых органов в этих процессах трудно переоценить. Комплексные изменения в Бюджетный кодекс страны, инициированные Министерством финансов Российской Федерации и направленные на внедрение модели среднесрочного финансового планирования, стали одной из главных составляющих реформы государственного сектора в целом. Планирование бюджетных расходов теперь - связующее звено между политическими, управленческими и экономическими процессами.

В условиях расширения горизонтов планирования появляется возможность более четко формулировать приоритетные задачи финансовой политики. Это повышение прозрачности бюджетного процесса, а также его обоснованности, эффективности с точки зрения долгосрочных целей.

Совершенствование принципов бюджетного планирования требует существенных изменений в организации работы органов власти. Большая часть преобразований у нас осуществляется именно Министерством финансов республики. На сегодняшний день им разрабатываются такие важные вопросы, как:

- реструктуризация сети бюджетных учреждений;

- формирование сети автономных учреждений;

- внесение серьезных изменений в систему формирования и размещения государственных и муниципальных заказов;

- совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы с внедрением специализированных отраслевых систем;

- внедрение принципов нормативно-подушевого финансирования в отраслях социальной сферы;

- пересмотр подходов к системе управления жилищным фондом;

- расширение сферы применения программно-целевого метода экономико-социального прогнозирования и бюджетного планирования.

Комплексное решение этих задач выведет республику на новый уровень государственной экономической политики. Думаю, это актуально и для других регионов.

Уверен, что ваш сегодняшний семинар, материалы обсуждения и рекомендации по итогам его работы помогут регионам в практической деятельности.

Хочу пожелать всем хорошей, плодотворной работы. Надеюсь, ваше пребывание в республике будет для вас интересным, запоминающимся, а главное - полезным.

Успехов и благополучия вам!"