Борис Колбин: для развития предпринимательства необходима слаженная работа всех отраслевых министерств и ведомств

По численности занятых на малых предприятиях, а это более 325 тысяч человек (без совместителей и работников по договорам подряда), Башкортостан занимает первое место среди субъектов ПФО, из которых 38,1 процента задействованы в торговле. С 2003 года среднесписочная численность работников малых предприятий республики увеличилась более чем в два раза.

Количество малых предприятий в Башкортостане за последние три года возросло в 1,2 раза, превысив 23 тысячи. По количеству малых предприятий республика занимает четвертое место среди субъектов Приволжского федерального округа.

Такие данные привел на прошедшем в четверг заседании Республиканского совета по поддержке предпринимательства при Правительстве РБ министр внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Борис Колбин.

Малые предприятия (МП) задействованы во всех видах экономической деятельности. Наибольшее количество МП занято оптовой и розничной торговлей (41,1 процента всех МП республики), строительством (14,7), операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (16,6), в обрабатывающих производствах (12,1 процента). Наименьшее количество предприятий задействовано в сфере транспорта и связи (941 МП), в сфере коммунальных, социальных и персональных услуг (524), в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса (509), в сфере здравоохранения (355), добычи полезных ископаемых (173), образования (140), производства и распределения энергии (72 МП).

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий республики по итогам 2007 года составила 10 526 рублей. По данному показателю Башкортостан занимает второе место среди субъектов ПФО.

Как отметил Борис Колбин, важным условием развития малых предприятий является наращивание производственного потенциала. Объем инвестиций в их основной капитал в прошлом году превысил 6,3 миллиарда рублей (4,3 процента республиканского объема инвестиций), что в 1,4 раза больше уровня 2006 года. Более половины вложений было сделано в предприятия обрабатывающих производств, далее идут сфера оптовой и розничной торговли. По объему инвестиций в основной капитал Башкортостан занимает третье место среди субъектов ПФО.

В целом малые предприятия обеспечивают 12,6 процента республиканского объема отгруженных товаров. В 2007 году прирост объема отгруженной продукции малых предприятий составил 15 процентов, что в несколько раз превышает прирост числа занятых на предприятиях.

Вроде бы цифры неплохие. Тем более, что отмечается рост. В 2006 году доля малого бизнеса в формировании валового регионального продукта (ВРП) составила 8,8 процента и была ниже среднероссийского показателя (то есть 12,6 процента). А с учетом вклада индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерских хозяйств данный показатель составил 15,7 процента.

Однако успокаиваться рано. По словам Бориса Колбина существует ряд факторов, сдерживающих процесс увеличения доли предпринимательства в ВРП. Это низкие темпы развития предпринимательства в отраслях экономики, которые вносят весомый вклад в формирование ВРП; недостаточная заинтересованность и активность органов местного самоуправления в развитии предпринимательства; недостаточный уровень развития инновационного предпринимательства и кооперации крупного, среднего и малого бизнеса; наличие административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности; недостаточное развитие инфраструктуры развития предпринимательства (поддержка инвестиционных проектов, бизнес-инкубаторы, технопарки, центры субконтрактации, консультационные, информационные услуги и др.); затрудненный доступ малого предпринимательства к финансовым ресурсам; отсутствие эффективных нормативно-правовых механизмов в области имущественной поддержки малого бизнеса.

Как сообщил министр, для реализации Послания Президента республики в декабре 2007 года Постановлением Правительства РБ утвержден соответствующий План мероприятий. Два его раздела направлены на отраслевую поддержку малого и среднего предпринимательства и создание благоприятных условий для его развития в муниципальных районах и городских округах.

Среди республиканских органов исполнительной власти определенную систему мероприятий по развитию малого предпринимательства сформировали только Минпром, Минсельхоз и Госкомитет РБ по молодежной политике.

- Считаем целесообразным рекомендовать министерствам и ведомствам республики в срок до 20 июля текущего года представить перечень мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в отрасли, а также определить ответственного руководителя по вопросам развития предпринимательства в курируемой сфере, - сказал Борис Колбин.

По его мнению, имеющиеся во всех муниципальных районах и городских округах программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства не отражают реальную ситуацию, не содержат текущие и планируемые количественные показатели развития малого и среднего бизнеса. Отсутствие таких сведений не позволяет объективно оценивать эффективность реализации муниципальных программ, а значит и вклада в удвоение доли субъектов малого предпринимательства (СМП) в формирование ВРП республики. Речь идет именно об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по вопросам развития малого бизнеса.

Министр предложил взять за основу следующие показатели: доля налогов от деятельности СМП в объеме налоговых поступлений в местный бюджет; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг СМП (на душу населения); количество фактически действующих малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на 1000 жителей.

Также, по мнению Бориса Колбина, в муниципальных программах в полной мере не отражена системная работа по выявлению и устранению административных барьеров. Между тем можно многократно повысить инвестиционную активность малых предприятий, а также инвестиционную привлекательность территорий, устранив сложную и длительную процедуру согласования и внедрив механизм "единого окна".

- Среди муниципальных образований показателен опыт Уфимского городского фонда развития и поддержки предпринимательства, созданного в 2000 году. Сейчас у него в обороте около 20 миллионов рублей, осуществляется финансирование инвестиционных проектов, предоставление микрозаймов, создан гарантийный фонд, - привел пример Борис Колбин.

Башкирской академией государственной службы и управления при Президенте РБ (по заказу Министерства внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства РБ) разработана методика оценки эффективности финансовой поддержки. По результатам произведенных Фондом развития и поддержки предпринимательства РБ расчетов бюджетная эффективность предоставленной в 2007 году финансовой поддержки (отношение динамики налоговых отчислений к сумме выделенной субсидии) составила 13 рублей на каждый вложенный рубль.

Требуется увеличение объемов финансирования Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Речь идет о финансовой поддержке, софинансировании муниципальных программ. В текущем году министерством проводится конкурс. По его результатам местным бюджетам будет выделено по два миллиона рублей из республиканской и федеральной казны на реализацию муниципальных программ.

Министр считает, что повысить заинтересованность муниципальных образований в развитии малого предпринимательства необходимо и через передачу в местные бюджеты налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, расширив перечень видов предпринимательской деятельности, где применяется упрощенная система налогообложения на основе патента.

Одна из главных тем обращений на "горячую линию", отметил Борис Колбин, - это отказ в пролонгации договоров аренды, досрочное расторжение таких договоров, невозможность выкупить арендованное помещение по льготной цене или в рассрочку. Ряд положений Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года направлен именно на конкретизацию оказания имущественной поддержки малому предпринимательству. В настоящее время разработан проект Федерального закона "Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного государственного или муниципального имущества".

Отдельный раздел плана по удвоению доли субъектов малого предпринимательства в формировании ВРП посвящен развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в РБ. Так, в этом году из бюджета республики на пополнение гарантийного фонда для предоставления поручительств при кредитовании СМП направлен 21 миллион рублей, столько же планируется привлечь за счет средств федерального бюджета. Наращивание активов гарантийного фонда республики до 54 миллионов рублей позволит обеспечить привлечение кредитов на сумму более 200 миллионов рублей, увеличить максимальный размер поручительства, предоставляемого на одного заемщика до 11 миллионов рублей.

Другая задача - развитие в республике сети бизнес-инкубаторов. Этот проект реализуется совместно с Минэкономразвития России. На сегодняшний день в республике действует территориальный бизнес-инкубатор в городе Салавате. В текущем году планируется открытие еще двух в городах Сибай и Октябрьский. Всего за предыдущие годы на эти цели из бюджета Башкортостана выделено 32,7 миллиона рублей, из федерального бюджета - 28,8 миллиона рублей.

Нельзя обойти вниманием и проблемы финансирования малого бизнеса. Получить кредиты еще достаточно сложно, хотя кредитованием занимаются более 30 кредитных организаций, действующих на территории республики. За прошлый год малому бизнесу Башкортостана выдано 69,4 миллиарда рублей кредитов, что на 26,9 процента больше показателя 2006 года.

- Спектр вопросов, который предстоит решить для обеспечения взрывного роста вклада малого и среднего предпринимательства в экономику, затрагивает деятельность органов государственной власти всех уровней - федерального, республиканского, муниципального, - подытожил министр. - При этом на республиканском уровне необходима слаженная работа всех отраслевых министерств и ведомств.

По данному вопросу принято развернутое решение, где определены задачи всех вышеуказанных министерств и ведомств, а также предпринимательских структур.