В 2011 году Контрольно-счетная палата Башкортостана выявила нарушений на 7 миллиардов рублей

Об итогах работы Контрольно-счетной палаты за 2011 год на проходившем сегодня пленарном заседании Госсобрания – Курултая Республики Башкортостан доложил председатель КСП РБ Салават Харасов.
Главной целью деятельности Контрольно-счетной палаты является предоставление объективной и независимой информации о состоянии бюджетной системы, эффективности и целесообразности использования государственной собственности, о качестве управления государственными ресурсами.
В целях развития практики государственного аудита между КСП и филиалом Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации в Республике Башкортостан заключено соглашение о сотрудничестве. Кроме того, в текущем году планируется взаимодействие с Уфимским филиалом компании «Делойт» по таким направлениям, как внедрение системы внутреннего контроля и управления рисками.
Как сообщил Салават Харасов, в минувшем году были охвачены все определенные законом направления деятельности Палаты, проведено 69 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Всего нарушений в сфере финансово-бюджетного законодательства выявлено на сумму порядка 7 млрд рублей. Устранено нарушений и восстановлено денежных средств и материальных ценностей, а также возмещен ущерб вследствие неэффективного использования государственной и муниципальной собственности на общую сумму более 2 млрд рублей, что в 2,5 раза больше уровня предыдущего года.
Председатель КСП РБ отметил, что из года в год сумма нарушений, связанных с неэффективным использованием средств бюджетов увеличивается, и в 2011 году она достигла 4,7 млрд рублей.
- С одной стороны это результат того, что одновременно с ростом требований к результативной работе бюджетополучателей республики меняются и наши подходы к проведению контрольных мероприятий, а с другой стороны это недостаток ответственности за допущение неэффективных расходов, - считает Салават Харасов.
Возвращено и восстановлено на счета организаций по итогам контрольных мероприятий 465 млн рублей. Палата продолжает работу с правоохранительными и другими контролирующими органами республики. По материалам проверок возбуждено 21 уголовное дело, что в два раза больше, чем в прошлом году.
Благодаря поддержке депутатов Госсобрания, отметил Салават Харасов, внесены изменения в республиканский Кодекс об административных правонарушениях в части увеличения статей, по которым инспекторы КСП вправе составлять протоколы, а также размеров штрафов по ним. Всего за прошедший год к дисциплинарной ответственности привлечено 360 должностных лиц.
В 2011 году Контрольно-счетная палата провела проверки по целому комплексу вопросов, в том числе по использованию бюджетных средств в сфере общего образования, аграрного комплекса, в транспортной системе республики. Проведен ряд проверок по оценке эффективности управления имущественным комплексом, реализации четырех республиканских целевых программ, деятельности ряда министерств.
Разработана Концепция развития земельных и имущественных отношений в РБ на 2012-2016 годы, где одной из приоритетных задач является повышение эффективности управления госимуществом. Осуществлена регистрация права собственности республики более чем на четыре тысячи земельных участков в рамках реализации мероприятий по малоэтажному строительству. Внесено в реестр государственной собственности и поставлено на учет объектов почти на 1,5 млрд рублей.
В целях предупреждения фактов получения неправомерных субсидий начата работа по проведению сплошной инвентаризации всех посевных площадей и поголовья скота на территории республики.
Министерством культуры нормативными актами закреплены критерии отбора юридических лиц, имеющих право на предоставление субсидий за счет средств бюджета республики,  утвержден Порядок проведения конкурса среди общественных объединений на право получения субсидии.
В Закон республики «О пчеловодстве» внесены изменения, расширяющие права органов местного самоуправления по установлению и регулированию мер поддержки данной отрасли. Кроме того, предусмотрена финансовая поддержка пчеловодов путем субсидирования их затрат.
В целях сохранения уникальных ландшафтов созданы и переданы в ведение Министерства природопользования и экологии республики три природных парка.
Благодаря инициативе депутатов, сказал Салават Харасов, внесены изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» в части наделения должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, правовым статусом госинспекторов.
В целях оптимизации количества унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей республики создана Межведомственная комиссия по реформированию государственного сектора экономики республики. Но, как отметил председатель КСП, по ряду предложений Палаты требуется принятие дополнительных мер как со стороны органов исполнительной власти республики, так и депутатского корпуса.
Например, в течение длительного времени остается нерешенной проблема, поднятая в ходе проверки строительства республиканских объектов социального назначения. На сегодняшний день стоимость незавершенных строительством объектов, где заказчиком-застройщиком является казенное предприятие РУКС, составляет 14 млрд рублей. Это в 1,5 раза больше, чем принятая адресная инвестиционная программа на 2012 год.
- Снижение объемов незавершенного строительства является одним из важнейших направлений бюджетной политики республики в 2012 году, - подчеркнул Салават Харасов. – Поэтому в целях недопущения распыления ограниченных средств без социально-экономического эффекта, а также предотвращения роста объектов незавершенного строительства предлагается законодательно урегулировать соотношения вновь принимаемых объемов финансирования капитальных вложений и объемов незавершенного строительства.
Как фактор риска неэффективного управления имуществом Контрольно-счетной палатой отмечено фактическое отсутствие налаженной внутриведомственной системы анализа результатов работы комитетов по управлению собственностью в муниципальных образованиях.
По словам Салавата Харасова, результаты проверок, проведенных КСП в 2011 году, свидетельствуют о том, что сфера закупок по-прежнему остается одной из зон риска, она подвержена финансовым и коррупционным нарушениям.
- В целях эффективного использования государственных ресурсов и минимизации коррупционных проявлений в сфере обеспечения нужд заказчиков, государственным заказчикам республики рекомендовано включать в проекты госконтрактов пункт, регламентирующий обеспечение возврата необоснованно использованных бюджетных средств, - сообщил глава ведомства.
Деятельность Госкомитета РБ по транспорту и дорожному хозяйству республики по нормативному регулированию рынка пассажироперевозок и внутреннего водного транспорта также нельзя признать эффективной. До сих пор в республике отсутствуют Концепции развития по данным направлениям. Конкурентная среда в области перевозок не создана, отметил Салават Харасов. Кроме того, итоги реализации республиканских программ по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и объектов недвижимости, по развитию малого предпринимательства говорят о том, что ожидаемые результаты не достигнуты.
Как считают в КСП, слабым звеном в исполнении программ является также отсутствие координации и контроля со стороны государственных заказчиков в части реализации мероприятий. Так, отсутствие регламента взаимодействия между заказчиками программы малоэтажного жилищного строительства «Свой дом» привело к многочисленным нарушениям в формировании списков участников программы, проведении информационной работы, оформлении в собственность земельных участков.
Салават Харасов также сообщил, что по предложению КСП о разработке механизма передачи недвижимого военного имущества Правительством РФ издано распоряжение
«О финансовом обеспечении расходов, связанных с передачей имущества военных городков». Поддержана также инициатива о дополнении Кодекса об административных правонарушениях России нормами ответственности за нарушения Бюджетного кодекса.
Как отметил председатель КСП РБ, в этом году деятельность Контрольно-счетной палаты как органа, осуществляющего финансовый контроль в республике, будет сконцентрирована на повышении качества проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, на дальнейшем применении аудита эффективности использования государственных средств.
- Для подтверждения соответствия нашей деятельности требованиям и стандартам государственного финансового контроля в текущем году предстоит сертификация Контрольно-счетной палаты, - проинформировал Салават Харасов. - Помимо того, при поддержке Президента нашей республики принято решение о проведении в Башкортостане очередного выездного заседания Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов России.