Алексей Щербацкий: Необходимо упростить процедуру оформления земли под строительство и в аренду

Предпринимательское сообщество Башкортостана одним из наиболее важных вопросов в сфере государственной и муниципальной поддержки развития предпринимательства считает вопрос, связанный с владением и пользованием государственными и муниципальными земельными участками, арендуемыми субъектами малого и среднего предпринимательства. Безусловно, любой бизнес (в первую очередь в производственной и сельскохозяйственной сферах) для своего становления нуждается в стабильности и предсказуемости. Это основные условия, необходимые для ведения предпринимательской деятельности, к которым, прежде всего, относится гарантированно длительный срок аренды земельных участков под объектами бизнеса.
Такую позицию малого и среднего бизнеса озвучил председатель Совета Ассоциации организаций предпринимательства РБ, депутат Госсобрания – Курултая РБ Алексей Щербацкий на проходившей в Уфе 2-3 декабря Межрегиональной научно-практической конференции «Региональные проблемы развития и совершенствования земельно-имущественных отношений». В своем выступлении на секционном заседании он сделал акцент на проблеме оформления земельно-имущественных отношений субъектами малого и среднего бизнеса.
- Только будучи уверенным, что на долгие годы земля по неизменяемому договору аренды закреплена за ним, предприниматель может спокойно заниматься развитием и расширением своего дела, наращивая объемы выручки, увеличивая налоговые поступления в бюджеты всех уровней, повышая занятость местного населения, обеспечивая рост благосостояния граждан и республики в целом, - считает Алексей Щербацкий. - Однако сегодня имеет место совершенно нетерпимая  для предпринимателей ситуация, когда земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются в аренду на очень короткое время, без четких гарантий продления срока аренды.
Алексей Щербацкий сообщил, что Ассоциация провела опрос среди своих членов, который показал, что большинство договоров аренды земли Министерство земельных и имущественных отношений РБ заключает на 10-летний срок, тогда как Комитет по управлению муниципальной собственностью, как правило, всего на 1-3 года,  максимум можно оформить аренду земельного участка  на 5 лет.
- Еще одной головной болью для всего малого и среднего бизнеса является проблема оформления земли под строительство, связанная со значительными временными и финансовыми затратами, - поделился  депутат. - О ней все знают, но мало что делается для ее преодоления.
Ранее аренда земельного участка оформлялась параллельно с разработкой проектной документации на объект, так как  договор аренды был необходим для получения разрешения на строительство, из-за чего сокращались сроки введения объекта в эксплуатацию, а начало оплаты аренды земельного участка практически совпадало с началом строительства.
Сейчас же, по словам Алексея Щербацкого, договор аренды земельного участка является документом, без которого невозможно оформление проектных документов  на строительство. В результате, оформляя проектную документацию и затрачивая на это от одного до полутора лет, еще не начав строительство, "приходится вносить арендную плату за земельный участок, которым практически не пользуешься".
Алгоритм оформления земельного участка под строительство состоит примерно из 30 пунктов, в зависимости от количества согласований градостроительного заключения (от 4-х до 10 согласований), проекта постановления по утверждению предварительного места размещения объекта (минимум 3-4 согласования), проекта постановления по выделению земельного участка под проектирование и строительство (минимум 3-4 согласования). Все это начиная с письма на имя главы города с просьбой разрешить строительство и заканчивая долгожданным договором аренды земельного участка.
- Каждая подпись дается с трудом, список документов постоянно обрастает пожеланиями от разных ведомств, - говорит Алексей Щербацкий, имея в виду собственный опыт и опыт коллег. Он приводит интересные факты. Так, срок оформления разрешительной строительной документации аналогичных проектов в Восточной Европе равен примерно 260 дням, а для стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), составляет 157 дней.
- У нас же  в регионе только на оформление земли в аренду уходит от одного до полутора лет, а еще необходимо подготовить проектную документацию на строительство объекта, на которую уходит практически такое же время (1-1,5 года), - поясняет руководитель Ассоциации.
Следует отметить, что вышеназванные сроки оформления земли применяются  лишь в случае предоставления заказчиком полного пакета документов и после выполнения всех указанных процедур. При этом на каждом этапе возникают  вопросы или возвраты на доработку, в результате чего очень часто сроки оформления документов увеличиваются.
Есть и другой аспект: оформление земли в аренду не только долгий процесс, но и дорогой. Затраты российских застройщиков на согласование разрешительных процедур в 40 раз выше, чем в странах Евросоюза. По данным Всемирного банка, составившего рейтинг стран мира по легкости получения разрешений на строительство, Россия заняла отнюдь не почетное 182-е (предпоследнее) место.
По мнению депутата, множественность процедур,  предполагающих взаимодействие участников строительного процесса с властями и регулирующими  инстанциями, тормозят приток инвестиций в строительную отрасль Башкирии.
- В таких условиях невозможно успешное развитие предпринимательской инициативы и самого предпринимательства в целом. Бизнес должен быть уверен в завтрашнем дне, а для этого необходимо увеличить сроки предоставления земельных участков в аренду хотя бы до 10 лет. Нужно свести к минимуму бюрократические, финансовые и прочие издержки, упростить требования к документам и сократить сроки оформления земельных участков под строительство, - уверен Алексей Щербацкий.