Константин Толкачев считает, что нынешняя редакция законопроекта «О полиции» не является совершенной

Вчера на своей страничке в «живом журнале» Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Константин Толкачев откликнулся на просьбу читателей его блога прокомментировать получившие широкое распространение в различных СМИ негативные оценки федерального законопроекта «О полиции», в связи с тем, что он, возможно, нарушает конституционные права граждан России.
Константин Толкачев отметил, что закон о милиции, принятый в 90-е годы, далеко не соответствует сегодняшним реалиям. Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность столь важного органа, затрагивающего почти каждого члена общества, часто противоречат друг другу, что препятствует их четкому применению и, в некоторых случаях, возлагают на милицию выполнение несвойственных ей функций.
Необходимость в совершенствовании законодательства в этой сфере назрела, надо «чтобы личный состав правоохранительных органов работал слаженно и честно, чтобы у них были социальные гарантии, чтобы неукоснительно соблюдались права и свободы граждан. Необходима гуманизация правоохранительных органов, профессионализация и смещение акцента в работе в сторону защиты прав граждан и законности».
Спикер башкирского парламента считает, что наиболее предпочтительной формой разрешения накопившихся проблем в правовом регулировании деятельности милиции является не внесение очередных поправок в закон «О милиции» или изложение его в новой редакции, а разработка и издание концептуально нового закона.
Целый ряд юридических аспектов во взаимоотношениях «милиция – граждане», по его мнению, требует дополнения существующих правовых гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина, снижение в работе органов правопорядка порога административного усмотрения, а с другой стороны - конструирования правовых механизмов и средств, обеспечивающих эффективную деятельность милиции, установления достойного статуса ее сотрудников.
По проекту, особое место в законопроекте занимает открытость в работе правоохранительного ведомства в будущем, а также перечень личностных и профессиональных требований к правоохранителям и кандидатам на работу в полиции. Повышаются требования к сотрудникам правоохранительных органов, в том числе относительно их поведения во внеслужебное время. Регулярно будут проводиться проверки личного состава на знание Конституции РФ и законодательных актов, регулирующих деятельность полиции. Все это несомненно является дополнительным шагом к развитию отношений в этой области.
«Но, все же, ряд положений нуждается в дальнейшей проработке, - считает Константин Толкачев. - Необходимо определить правовой статус полиции как составной части единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти.
Нет конкретики в полномочиях полиции, напрямую затрагивающих конституционные права граждан, в том числе в сфере использования полицией персональных данных граждан.
Необходимо более четко урегулировать взаимоотношения полиции с органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Не определены формы взаимодействия полиции с гражданами и общественниками в обеспечении общественной безопасности и организации общественного контроля за законностью в деятельности полиции. Кстати, как показывают обсуждения и дискуссии, до сих пор спорным аспектом в диалоге силовиков и правозащитников остается выбор формы общественного контроля».
Константин Толкачев видит оптимальное решение в осуществлении контроля за деятельностью полиции на Общественных советах, которые бы создавались в каждом регионе.
«Есть, конечно ряд вопросов, вызывающих негодование: почему полицейский получает право беспрепятственно проникать в жилые помещения, получать любую документацию организаций, самостоятельно проводить проверки бизнеса, и даже обеспечивать охрану на платной основе, - соглашается он. - Возникает и более сложный для общественного сознания вопрос, если обратить внимание на негативные ассоциации самого термина «полицейский» с историей».
Главной формой работы стражей порядка, по его мнению, должна стать профилактика правонарушений, а применение силы и спецсредств – крайней мерой.
«Согласен с вами, что редакция закона не является совершенной, - подытожил свой анализ Константин Толкачев. - Но, думаю, что тот проект, который будет представлен в Госдуму, наверняка будет учитывать итоги обсуждения проекта. Надеемся, будут учтены и предложения Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан».