Прокуратура оспаривает законность некоторых муниципальных нормативных актов

Выполняя свои надзорные функции, органы прокуратуры республики в первом полугодии 2010 года оспорили 3694  незаконных муниципальных правовых акта, из которых 2652 носят нормативный характер. В целях приведения документов в соответствие с действующим законодательством в органы местного самоуправления внесено 2188 протестов, 316 представлений, в судебные органы направлено 148 заявлений.
По мнению и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Валерия Кузьмина, типичными нарушениями при издании муниципальных нормативных правовых актов стали нарушения в сфере тарифного регулирования, бюджетных отношений, в осуществлении муниципального контроля и выдачи разрешений, связанных с порядком распоряжения и оформления прав пользования муниципальной собственностью, жилищного, градостроительного законодательства.
К примеру, решение Совета городского округа город Уфа «О Положении о едином порядке разработки и согласования проектной документации в городском округе город Уфа Республики Башкортостан» (от 31.07.2008г.) в нарушение статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривало согласование проектной документации с 20 различными инстанциями. В результате протеста прокуратуры города решением Уфимского горсовета, принятым в апреле 2010 года, незаконный правовой акт признан утратившим силу.
- Основными причинами нарушений являются низкий уровень правовой культуры муниципальных служащих, отсутствие типовых нормативных правовых актов в таких специальных сферах законодательства, как бюджетное законодательство, управление муниципальной собственностью, тарифное регулирование, муниципальный контроль, - считает Валерий Кузьмин. - Указанные факторы являются причинами бездействия органов местного самоуправления по принятию необходимых нормативных правовых актов.
Прокурорами городов и районов республики используются различные возможности устранения пробелов муниципального правового регулирования. Так, прокурором Аургазинского района в порядке правотворческой инициативы в Советы сельских поселений внесены проекты Положений об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимализации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма. Проекты находятся в стадии рассмотрения.
В связи с вступлением в силу Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Туймазинским межрайонным прокурором в органы местного самоуправления направлена информация о необходимости принятия муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Прокурором Давлекановского района в связи с длительным бездействием органов местного самоуправления в суд направлено 17 заявлений о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным по факту отсутствия в муниципальных образованиях района порядков проведения антикоррупционной экспертизы, предусмотренных статьёй 22 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Производства по делам прекращены в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.
По информации Валерия Кузьмина, в этом году по результатам рассмотрения представлений горрайпрокуроров в связи с допущенными фактами некачественной подготовки нормативных правовых актов к  ответственности привлечено 653 должностных лица органов местного самоуправления.