Контрольно-счетная палата РБ проверила эффективность использования пассажирских автобусов на городских и пригородных маршрутах

В Контрольно-счетной палате РБ сегодня состоялось заседание коллегии, на котором были озвучены результаты проверки эффективности использования и функционирования городского пассажирского транспорта в Республике Башкортостан за 2008-2009 год и истекший период текущего года.
Как было отмечено на заседании коллегии, Башкортостан в области пассажирских перевозок занимает одно из лидирующих положений в Приволжском федеральном округе. В прошлом году по количеству перевезенных пассажиров республика занимала второе место в округе, по показателю числа автобусов общего пользования, приходящихся на 100 тысяч человек, - восьмое место.
В настоящее время на рынке пассажирских перевозок работают государственные и частные перевозчики. Основным пассажирским и грузовым перевозчиком в республике является ГУП «Башавтотранс». Это предприятие имеет самый большой парк подвижного состава -  более 2600 единиц различной техники. «Башавтотранс» обслуживает 167 городских маршрутов, 437 пригородных, 230 междугородных и межобластных маршрутов.
Ревизоры отмечают, что в 2009 году по сравнению с 2008 годом основные показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятия, как и по транспортной отрасли в целом, ухудшились. Тенденция снижения показателей продолжилась и в первом полугодии нынешнего года. Это происходит из-за высокой себестоимости затрат, связанной в том числе и с удорожанием топлива, запасных частей и материалов, тогда как тарифы на перевозки существенно не меняются.
Необходимо отметить, что Постановлением Правительства РБ от 07.12.2005 года организацией, представляющей проекты цен (тарифов), было определено Министерство строительства, архитектуры и транспорта РБ (в настоящее время Государственный комитет РБ по транспорту и дорожному хозяйству). Конкурсы на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования, где действуют единые социальные проездные билеты, Министерством строительства, архитектуры и транспорта РБ не проводились. С 1 июля 2008 года Правительство Башкортостана установило для ГУП «Башавтотранс» предельные максимальные тарифы на проезд пассажиров за одну поездку в размере 15 рублей, а тарифы за проезд пассажиров по проездным пластиковым картам - 10 рублей. Для сравнения: в среднем по республике тарифы частных перевозчиков по городским автобусным маршрутам составляли от шести до 25 рублей за одну поездку.
По мнению инспекторов, фактором, отрицательно влияющим на качество и безопасность пассажирских перевозок, является отсутствие на федеральном уровне закона, определяющего общие принципы организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения, а также муниципальных нормативных правовых актов. Органы местного самоуправления не имеют возможности в должной мере влиять на процессы, происходящие в данном секторе транспортного рынка.
Анализ деятельности перевозчиков показал, что перевозка пассажиров на регулярных маршрутах автобусами, маршрутными и легковыми такси осуществляется с постоянными нарушениями требований как федерального, так и республиканского законодательства. На транспортном рынке несанкционированно выполняются пассажирские перевозки, в том числе никем не регулируемыми «нелегальными» перевозчиками. Отсутствие расписаний движения автобусов по маршруту, порядка проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей и периодического технического обслуживания автотранспортных средств является повседневной потенциальной угрозой для жизни пассажиров.
На заседании был сделан вывод, что проблемы функционирования общественного пассажирского автотранспорта, учитывая социальный характер этой отрасли, не могут решаться только за счет повышения тарифов или увеличения ассигнований из бюджета. Для решения этой проблемы необходимо оптимизировать систему управления пассажирским транспортом, привлекать инвестиции в эту отрасль, а также повышать эффективность работы государственного сектора.
Исходя из требований Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации перевозок в границах муниципального образования возложены на органы местного самоуправления. Регулирование вопросов перевозок пассажиров по пригородным, междугородным и межобластным маршрутам осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Государственный комитет РБ по транспорту и дорожному хозяйству).
На заседании коллегии был заслушан отчет генерального директора ГУП «Башавтотранс» Камила Маматказина. Он рассказал о новшествах, которые внедрены на предприятии для удобства пассажиров, обновлении парка автобусов и другой техники, обслуживании льготных категорий населения и многом другом. Большие убытки, которые несет предприятие, он объясняет снижением спроса на грузоперевозки вследствие экономического кризиса и нерентабельностью многих пригородных маршрутов, так как все расходы не компенсируются государственными субсидиями. "Однако никто, кроме «Башавтотранса», такие рейсы обслуживать не будет", - пояснил Камил Маматказин.
Как подчеркнул в конце заседания председатель КСП РБ Салават Харасов, меры, необходимые для улучшения ситуации с транспортным обслуживанием населения, ни в какой степени не должны затрагивать интересы граждан. Очевидно и другое: правила игры для всех перевозчиков должны быть одинаковые, все должны находиться в равных условиях, поскольку главное – это безопасность пассажиров.