Специалисты ЖКХ обсуждают проекты государственно-частного партнерства

Проекты государственно-частного партнерства обсуждают сегодня в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства республики представители администраций муниципальных районов и городских округов. Семинар проводится совместно с учеными московского Института экономики города.
- Жесткое тарифное регулирование заставляет работать предприятия жилищно-коммунального хозяйства на грани рентабельности, - сказал, открывая сегодняшний семинар заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства республики Дамир Акамов. – В этих условиях у предприятий не остается средств для нормального развития коммунальной инфраструктуры и повышения качества оказываемых услуг. Рассчитывать только на бюджетное финансирование отрасли тоже не приходится.
В связи с этим Дамир Рашитович призвал активнее использовать для создания современной инфраструктуры государственно-частное партнерство. Положительный опыт в этом направлении сегодня пытаются внедрить в Белорецке, где разработана концепция комплексного развития сетей с привлечением частных инвестиций.
Более подробно о возможностях и условиях привлечения в отрасль средств бизнеса рассказал директор направления «городское хозяйство» Института экономики города Сергей Сиваев. Он подчеркнул, что в последние четыре года на государственном уровне делается ставка на развитие инфраструктуры с привлечением частных инвестиций. Но больших успехов в этой области пока достичь не удалось. Это связано с отсутствием прогнозирования долгосрочного тарифного регулирования.
Наиболее эффективна такая схема, когда при привлечении средств бизнеса государство выступает в роли страхователя рисков. В области ЖКХ они связаны с тарифами на услуги. Возможности разделения рисков с публичной властью предполагает государственно-частное партнерство. В связи с этим Институт экономики города совместно с Внешэкономбанком разработал новые проекты по привлечению инвестиций в те отрасли, которые сегодня практически не кредитуются. Одна из них – ЖКХ.
Новый банковский продукт предполагает, что финансироваться будут конкретные проекты с определенным конечным экономическим эффектом. Понятно, что единичные проекты в таком случае должны быть объединены в муниципальные программы, под которые уже можно будет подыскать частного инвестора.
Для реализации этой идеи необходима поддержка ее на региональном уровне в виде принятия нормативных документов о государственно-частном партнерстве и межмуниципальное сотрудничество.
Сергей Сиваев доступно объяснил, что при государственно-частном партнерстве (ГЧП) государство привлекает бизнес к выполнению тех функций, которые в принципе закреплены за публичной властью или муниципалитетами. Это является дополнительным импульсом для развития экономики региона и страны в целом.
Естественно, что бизнес не будет заниматься благотворительностью. Поэтому возврат средств будет производиться через эффективно оказанные услуги нового предприятия.
На семинаре было подчеркнуто, что нельзя путать ГЧП с благотворительностью бизнеса и его социальной ответственностью. Это также не субсидии со стороны государства, так как финансовых вложений с его стороны практически нет. Это новый для России способ развития экономики, при котором государство берет на себя часть страхования рисков.
Как правило, отношения между государством и частным инвестором складываются на контрактной основе, где оговариваются возможности бизнеса вернуть вложения в процессе эксплуатации созданного объекта инфраструктуры.
На семинаре были представлены типовые проекты по реализации такого партнерства в области ЖКХ. Здесь же были рассмотрены возможные источники финансирования.
Представители администраций городских округов и муниципальных районов ознакомились с конкретными однотипными проектами, направленными на повышение энергоэффективности, реализацией экологических программ и проектов содействия комплексному городскому развитию. Все эти программы будут запущены в 2010 году. Теперь дело за нашими муниципалитетами. Им предстоит оценить, насколько реально воплотить эти идеи в жизнь.