Контрольно-счетная палата заинтересовалась землями Уфимского района

Контрольно-счетная палата (КСП) РБ проверила целевое использование земель и полноту поступления в бюджеты доходов от приватизации земельных участков и объектов муниципального имущества в Уфимском районе. Инспектирование охватило двухлетний период – 2008-2009 годы. В среду в КСП РБ состоялось заседание коллегии, на котором этот вопрос был рассмотрен при участии представителей администрации МР Уфимский район, Министерства строительства, архитектуры и транспорта республики и других заинтересованных сторон.
Уфимский район заметно отличается от других муниципальных образований. Он непосредственно прилегает к столице, и поэтому земля здесь представляет особую ценность. Сейчас здесь реализуются инициированные руководством республики крупные проекты малоэтажного строительства. В связи с этим комиссия Контрольно-счетной палаты обратила внимание на процедуры выделения и оформления земельных участков близ населенных пунктов Жуково, Шамонино и Дорогино. Проверка показала, что все эти процедуры проводятся в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Тем не менее, недоработок в деятельности администрации по части использования муниципальных земель хватает. При более эффективной работе в этом направлении районный бюджет мог бы пополняться лучше.
В 2008-2009 годах в консолидированный бюджет муниципального района от использования земель поступило только 185 миллионов рублей. Из них 151 миллион – в виде арендной платы за землю, остальные 34 миллиона – от продажи земельных участков. Выросла задолженность арендаторов земли. Если в 2008 году она составляла пять миллионов рублей, то к 2010-му сумма выросла почти в шесть раз – до 29 миллионов рублей. Одновременно доля собственных налоговых и неналоговых поступлений в общем объеме доходов районного бюджета уменьшилась.
Инспекторы КСП РБ пришли к выводу, что районная администрация допускает бесконтрольность в вопросах использования земельного фонда и приватизации имущества. Четкой системы муниципального земельного контроля не сложилось. Как следствие – на территории района имеется немало самовольных объектов. В их числе – восемь несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, три нелегальных рынка стройматериалов, два неоформленных карьера по добыче глины и песчано-гравийной смеси, несколько неиспользуемых и разрушенных ферм и баз отдыха.
Глава администрации МР Уфимский район Владимир Незнанов признался, что просто ликвидировать все эти объекты – не в его силах. Например, свалки, на которых побывала проверка, были созданы еще в 70-90-е годы – для того, чтобы люди не выбрасывали мусор куда попало. В организацию свалки в районе деревни Сергеевка уже вложено 10 миллионов рублей, но ее дальнейшая судьба тоже под вопросом. Единственный санкционированный полигон отходов в районе находится в Вавилово, но прокуратура своим решением его закрыла. В итоге, что делать с мусором, непонятно. Вопрос на сегодня остается открытым.
Что касается несанкционированных рынков, районное руководство признает свои недоработки и ссылается на трудности с оформлением правоустанавливающих документов. В оправдание Владимир Незнанов заметил, что три рынка стройматериалов организованы для того, чтобы хоть как-то упорядочить сезонную торговлю в районе, которая ведется стихийно, вдоль дорог.
Разобраться с неиспользуемыми базами отдыха муниципалитету, по словам Владимира Незнанова, тоже не под силу: эти объекты располагаются на территории лесного фонда, который находится в федеральном ведении.
В финансовых делах администрации предписано навести порядок. В ходе проверки установлено, что нарушается порядок определения арендной платы за землю. В результате бюджет теряет неналоговые доходы. Выявляются случаи, когда физические лица без законного основания пользуются земельными участками.
Слабо контролируется взыскание пени за несвоевременные арендные платежи. Только по одному предприятию – ООО «Производственное строительно-монтажное управление №1» - районный бюджет недополучил 4,6 миллиона рублей. Претензионно-исковую работу администрация ведет, но не всегда успешно. Случается, что не помогает даже решение Арбитражного суда в пользу администрации: неплательщик не спешит его выполнять, а судебные приставы не подключаются.
Районный бюджет теряет доходы и из-за неполного начисления арендной платы за землю. В ряде случаев договоры аренды земли с собственниками объектов недвижимости заключаются намного позже их фактического приобретения. Упускаются немалые суммы. Например, из-за такой «просрочки» одно юридическое лицо недоплатило бюджету 52 тысячи рублей, один гражданин – 40 тысяч рублей.
Не всё гладко в районе и с выдачей разрешений на строительство объектов.
В целом причину многих выявленных нарушений глава Уфимского района видит в нехватке квалифицированных кадров в администрации, в отсутствии хорошей юридической службы. Тем не менее, руководство муниципалитета не снимает с себя ответственность, а обещает принять меры и провести работу над ошибками.