Изменения в законодательстве в сфере социальной защиты

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости"

Вносит изменения в:

ФЗ от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации"

ФЗ от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Скорректированы Законы о занятости населения, о соцзащите чернобыльцев, о ветеранах, о пособиях гражданам, имеющим детей, о социальной помощи, об основах охраны здоровья, об образовании.

Установлено, что компенсация родителям (законным представителям) в связи с посещением детьми дошкольных учреждений предоставляется с учетом критериев нуждаемости, устанавливаемых регионом. Аналогичный подход будет применяться и к предоставлению ежемесячного пособия на ребенка.

С 01.01.2018 предусмотрено создание Единой госинформсистемы социального обеспечения (ЕГИССО). Она будет содержать сведения о мерах соцзащиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и госсоцпомощи, иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых населению за счет средств бюджетов. Ведение ЕГИССО возложено на ПФР.

Определены требования к присвоению звания "Ветеран труда" для награжденных ведомственными знаками отличия.

Поправки вступают в силу с 01.01.2016, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 383-ФЗ "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2016 год"

Граждане могут получать госсоцпомощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарствами, медизделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Установлен норматив финансовых затрат в месяц на одного такого гражданина в 2016 г. Он составляет 758 руб. против 707 руб. в 2015 г.

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 368-ФЗ "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год"

В очередной раз приостанавливается до 1 января 2017 г. (еще на год) действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора. Это связано с отсутствием источников финансирования.

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 348-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Вносит изменения в:

ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Скорректирован закон о дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей. Установлена возможность семьям, имеющим детей-инвалидов, распорядиться средствами маткапитала на приобретение товаров и услуг для соцадаптации и интеграции в общество детей-инвалидов посредством компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг, рекомендованных ребенку-инвалиду индивидуальной программой реабилитации. Это распространяется как на родного ребенка, так и на усыновленных детей независимо от очередности рождения (усыновления).

Приобретение таких товаров можно будет подтверждать договором купли-продажи, договором об оказании услуг, товарным и кассовым чеками, иными документами об оплате. Наличие товара подтверждается актом проверки, составленным органом соцзащиты населения по месту жительства ребенка-инвалида.

Правила направления средств на приобретение вышеуказанных товаров и услуг, а также их перечень устанавливаются Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. N 1338 "О внесении изменений в методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью"

Составлена новая формула расчета субвенций, предоставляемых регионам на выплату единовременных пособий при всех формах устройства в семью детей, лишенных родительского попечения.

Отметим новые показатели. Первый - заявленная органами госвласти субъекта Федерации численность лишенных родительского попечения детей, при устройстве которых предполагается произвести расходы на оплату услуг федеральной почтовой связи по доставке и пересылке пособия, выделяемого из федерального бюджета на одного ребенка.

Второй - численность лишенных родительского попечения детей-инвалидов, детей в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, при усыновлении которых предполагается произвести расходы на оплату услуг федеральной почтовой связи по доставке и пересылке пособия, выделяемого на одного ребенка.

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2015 г. N 1284 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"

Регионам было рекомендовано до 1 июля 2012 г. установить нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную выплату в размере регионального прожиточного минимума для детей. Она назначается в случае рождения после 31 декабря 2012 г. 3-го или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.

Государство с помощью субсидий софинансирует соответствующие расходные обязательства, если в регионе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по России.

Скорректирован порядок предоставления указанных субсидий.

Изменения затронули правила формирования перечня получателей средств и показатели результативности их предоставления. Уточнено, что речь идет как о родных, так и об усыновленных детях.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 декабря 2015 г. N 1003н "О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2016 году"

Установлена стоимость 1 дня пребывания в санаторно-курортных организациях для льготных категорий граждан на 2016 г.

Для инвалидов (в т. ч. детей-инвалидов) с заболеваниями и травмами спинного мозга она составляет не более 1 726,3 руб., для прочих граждан и лиц, сопровождающих инвалидов I группы и детей-инвалидов, - не более 1 103,6 руб. В 2015 г. - 1 609,4 руб. и 1 028,9 руб. соответственно.

Если в районах и местностях, где расположены указанные организации, применяются районные коэффициенты к зарплате, то стоимость дня пребывания рассчитывается с их учетом.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 декабря 2015 г. N 968н "О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальных услуг по санаторно-курортному лечению, по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, а также по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в 2016 году"

Некоторые категории граждан вправе получать государственную соцпомощь. Речь идет об участниках ВОВ, ветеранах боевых действий, инвалидах и др. В частности, этим лицам при наличии медпоказаний предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение. Кроме того, они пользуются правом бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Установлены нормативы финансовых затрат в месяц на 1 гражданина, получающего вышеуказанную помощь, на 2016 г. По санаторно-курортному лечению - 117,3 руб. По проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 16,7 руб. По проезду на пригородном железнодорожном транспорте - 92,7 руб. В 2015 г. нормативы составляли 109,35, 15,6 и 86,45 руб. соответственно.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 октября 2015 г. N 725 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания"

Подготовлены методические рекомендации по определению норм нагрузки социального работника в сфере соцобслуживания.

Они применяются при расчете и установлении нормативов числа получателей соцуслуг на одного соцработника государственных и муниципальных организаций соцобслуживания.

Нормы нагрузки определяются на основании норм времени на оказание социальных услуг соцработниками. Приведены типовые нормы времени на наиболее часто встречающиеся социальные услуги, на основе которых определяются расчетные нормы времени.

Дан алгоритм определения норм нагрузки соцработника.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 августа 2015 г. N 562н "Об утверждении типового контракта на оказание услуги по перевозке граждан - получателей социальной услуги железнодорожным транспортом пригородного сообщения"

Гражданам предоставляется государственная социальная помощь в виде набора соцуслуг, в том числе предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно.

Утвержден типовой контракт на оказание услуги по перевозке граждан - получателей социальной услуги железнодорожным транспортом пригородного сообщения.