Парламентарии Башкортостана совершенствуют местное самоуправление и образуют Общественную палату

Необходимость внесения изменений в Закон РБ "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" была вызвана рядом концептуальных новелл Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Депутаты предложили дополнить закон Республики Башкортостан статьями 4.1. "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления" и 12.1. "Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления".

Норма предлагаемой статьи 4.1. закрепляет положения федерального законодательства, согласно которым руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации может предусмотреть выделение за счет средств бюджета субъекта грантов муниципальным образованиям - для содействия достижению или поощрения достижения лучших показателей эффективности их деятельности.

Статья 12.1. устанавливает правовую основу определения гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Часть 2 статьи 19 закона определяет и закрепляет размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в тех муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых дает основания для предоставления дотаций. Федеральным законом от 26 апреля 2007 года "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" это положение было признано утратившим силу, что также нашло отражение в законопроекте, одобренном членами комитета: часть 2 статьи 19 изложена в редакции, отражающей изменения в федеральном бюджетном законодательстве.

Изменения в Закон РБ "О муниципальной службе в Республике Башкортостан" предусматривают введение, в соответствии с ФЗ, классных чинов муниципальных служащих, порядок их присвоения и сохранения при переводе на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы. Проектом предлагается установить для муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы, ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, для иных групп - 30 календарных дней. Часть 3 статьи 12 Закона приводится в соответствие с обновленными положениями бюджетного законодательства. Проектом также предлагается конкретизировать статью 16 Закона, в части определения критериев принятия решения о поощрении за безупречную и эффективную муниципальную службу, систематизируются положения о видах поощрения, регламентируется общий порядок принятия решения о поощрении.

Представитель Президента РБ в Госсобрании РБ Альбина Воробьева представила проект Закона РБ "Об Общественной палате Республики Башкортостан".

- Проект закона разработан в целях обеспечения взаимодействия граждан с органами государственной власти Республики Башкортостан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики на территории Республики Башкортостан, а также осуществления общественного контроля за деятельностью органов публичной власти, - отметила она, подчеркнув, что инициатором создания законопроекта стал Президент республики. - Согласно законопроекту Общественная палата РБ формируется из 15 граждан, имеющих особые заслуги перед республикой и обществом, утверждаемых Президентом РБ и 15 представителей общественных объединений. Срок полномочий палаты составляет два года.

Основной формой работы в Общественной палате ее членов является их участие в заседаниях палаты, ее комиссиях и рабочих группах, а задачи, возложенные на Общественную палату, решаются путем привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики на территории Республики Башкортостан; открытого и гласного обсуждения общественно важных проблем, доведения общественного мнения граждан до органов государственной власти и органов местного самоуправления; проведения общественной экспертизы проектов республиканских законов, нормативных правовых актов органов исполнительной власти РБ; выдвижения гражданских инициатив, проведения гражданских форумов и слушаний по актуальным вопросам общественной жизни. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.