В Уфе проходит всероссийская конференция по геоинформационным технологиям в муниципальном управлении

Это уже третий подобный форум. Первые два прошли в Череповце и Волгограде. Место проведения очередной конференции выбирается в соответствии с тем, насколько интересен ее участникам опыт того или иного города в плане внедрения геоинформационных технологий. Опыт Башкортостана - Уфы в особенности - представляет большой интерес, поэтому его рассмотрению будет посвящена программа целого дня - 1 апреля.

В роли организаторов выступили всероссийская ГИС-Ассоциация (Москва) и МУП "Архитектурно-планировочное бюро" Главного управления архитектуры и градостроительства администрации ГО город Уфа.

Использование геоинформационных технологий на форуме рассматривается как одно из важнейших направлений развития муниципального управления. В основе любой деятельности лежит информация. Половина успеха - полнота данных и удобство работы с ними. Муниципальное управление, как и государственное управление в целом, имеет дело с огромным массивом информации, структурировать которую призваны современные системные решения и технологии. На конференции рассматриваются, прежде всего, проблемы создания информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и управления муниципальными земельно-имущественными ресурсами. Аспектов здесь много. Проблемы сопряжены с нормативными недоработками, с отсутствием инициативы на муниципальном уровне, с рассогласованностью действий отдельных участников геоинформационного процесса и т.д.

По словам начальника отдела геодезии и картографии Департамента недвижимости Минэкономразвития России Алексея Трифонова, Федеральный закон "О геодезии и картографии" давно не претерпевал существенных изменений и требует серьезной корректировки. В частности, в законе нет четкого разделения задач различных органов власти. Следствие - дублирование функций. Единая система пространственных данных в стране отсутствует, а к имеющимся сведениям доступ получить сложно. В результате на одном и том же объекте ведется многократная съемка, а это - многократные и немалые затраты, часто - из одного и того же источника финансирования.

Создание четкой единой общероссийской системы пространственных данных - дело кропотливое, долгое и дорогостоящее, но отсутствие этой системы в конечном итоге обходится государству гораздо дороже. В перспективе, по словам Алексея Трифонова, в стране будет обеспечено три уровня хранения информации: федеральный банк пространственных данных, банк данных в субъектах России и в муниципальных образованиях.

Геоинформационная система может широко применяться в самых разных областях: оборона и безопасность, навигация, кадастровые работы, инвестиционная деятельность, экология и природопользование, территориальное планирование и градостроительное зонирование.

По оценке ГИС-Ассоциации, Уфа накопила в этой области самый передовой в России опыт.

- Современные геоинформационные технологии дают нам большие возможности, - говорит первый заместитель главы администрации ГО город Уфа Рашит Саттаров. - Они обеспечивают комплексный учет всех факторов, всех параметров управления и позволяют готовить качественную разрешительную документацию для инвесторов, корректировать проекты и т.д.

Город - неоднородное образование. В его структуре есть различные зоны. Дифференциация этих зон, структурирование многообразной информации позволяет несложными манипуляциями на компьютере прогнозировать нужные параметры, принимать верные градостроительные решения, оценивать эффективность инвестиций.

По словам начальника отдела автоматизации систем управления госсобственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ Сергея Панкратова, Минземимущества ведет комплексную работу для создания картографической основы республики в целом.

- В эту работу должны быть включены все ведомства, - говорит Сергей Панкратов. - На единую картографическую основу они будут накладывать "слои" информации по своим, специфическим объектам.

Работы по составлению единой геоинформационной базы финансируются за счет средств федерального и республиканского бюджетов. В связи с финансовым кризисом возникли понятные сложности, но, думается, это вопрос времени.

Здесь есть еще много нерешенных вопросов. В частности, нет единого стандарта для хранения данных: в разных ведомствах используются разные программные средства, и это усложняет процесс обмена информацией. Не поставлена должным образом работа на местном уровне. Много вопросов чисто технических. Все они будут обсуждаться в Уфе в течение трех дней. В программе форума - пленарные заседания, дискуссии, технические экскурсии и мастер-классы. Параллельно в гостиничном комплексе проходит выставка "Геоинформационные технологии, пространственные данные и услуги для эффективного муниципального управления".