В Уфе - всероссийский семинар по надзору за трубопроводами

От имени Правительства Башкортостана собравшихся приветствовал заведующий отделом аппарата Правительства РБ, заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по ПФО Андрей Козин. Он отметил, что наша республика не случайно стала местом проведения данного семинара. Сегодня Башкортостан - один из опорных регионов России с высокими достижениями в экономике и социальной сфере. Главной составляющей экономики республики является топливно-энергетический комплекс. В 2007 году его доля в общереспубликанском объеме отгруженной продукции составила 45,7 процента, а полученная прибыль - 68,2 процента. Обладая мощным производственным потенциалом, он является весомой составной частью национальной экономики России. В прошлом году доля республики в российском объеме добычи нефти была равна 2,2 процента, первичной переработки нефти - 11,4 процента, производстве автомобильных бензинов - 16,2 процента, дизельного топлива- 14,2 процента.

В условиях, когда около двух третей нефтяных месторождений вступило в позднюю и почти одна треть в завершающую стадии разработки, а в структуре остаточных запасов велика доля трудноизвлекаемых, резко возрастает роль инновационного развития нефтедобычи. К эффективным разработкам относятся методы повышения нефтеотдачи пластов, бурение горизонтальных скважин, зарезка боковых стволов, гидроразрыв пласта. В отрасли внедрено более 50 технологий воздействия на пласт, ежегодно в опытном испытании находится до 25 новых технологий и их модификаций. Фактически благодаря этому добывается каждая пятая тонна нефти.

Уровень основных научных разработок соответствует самым современным мировым достижениям. По территории республики проходит около 12 тысяч километров магистральных трубопроводов, в том числе около четырех тысяч километров нефтепроводов, около пяти тысяч километров газопроводов и три тысячи километров продуктопроводов. По ним ежегодно перекачивается пятая часть российского газа, десятки миллионов тонн нефти и нефтепродуктов. Неудивительно, что в республике уделяется особое внимание обеспечению надежности при эксплуатации объектов магистральных трубопроводов. Работа по повышению надежности трубопроводов уже десять лет проводится в несколько этапов в рамках Республиканской программы повышения надежности и безопасной эксплуатации трубопроводного транспорта. В результате реализации программы выполнен большой объем работ для обеспечения промышленной безопасности магистральных и промысловых трубопроводов, что заметно сказалось на снижении количества аварийных ситуаций и инцидентов.

Параллельно с проблемами развития решаются не менее важные задачи повышения экологической безопасности и снижения уровня нагрузки на окружающую среду. Предприятия вкладывают огромные средства в природоохранные мероприятия и ведут активную работу по рациональному использованию природных ресурсов. За последние три года на эти цели было затрачено свыше 6,5 миллиарда рублей.

О работе Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РБ в 2007 году и первом квартале этого года доложил его руководитель Рустем Шайбаков. Он отметил, что поставленная Президентом республики задача дальнейшего повышения уровня и качества жизни людей, социальной защищенности граждан напрямую связана с надежной и безопасной работой промышленности и энергетики республики, состоянием окружающей природной среды. Достаточно сказать, что показатели аварийности и травматизма в прошлом году были самые низкие за последние десять лет. В то же время произошедшие аварии и несчастные случаи говорят о том, что ситуация с обеспечением безопасности эксплуатируемых производств остается сложной. По-прежнему применяются устаревшие технологии, остается высоким моральный и физический износ эксплуатируемого оборудования. Собственники объектов, особенно из других регионов, не всегда заинтересованы в финансировании мероприятий по повышению уровня технологической безопасности, законодательно их ответственность за техническое состояние объектов не установлена. Госэкспертиза на строительство, реконструкцию и капремонт объектов нефтегазодобычи, газопереработки и магистрального трубопроводного транспорта проводится на территории соседних республик и областей. Это в свою очередь увеличивает расходы предприятий. Поэтому целесообразно решить вопрос о ее проведении на территории республики.

По итогам работы в первом квартале Управление провело более трех тысяч обследований. Специалисты выявили 22,4 тысячи нарушений требований технологической и экологической безопасности, привлекли к административной ответственности 1,6 тысячи юридических и должностных лиц. Общая сумма штрафов составила 7,3 миллиона рублей.

На расширенном совещании территориальных управлений МТУ Ростехнадзора по ПФО по итогам работы в первом квартале 2008 года Управлению выставлена высокая оценка контрольной, надзорной и разрешительной деятельности - 4,4 балла.

Сегодня Управление активно развивает систему добровольной аккредитации и сертификации. В настоящее время более 40 экспертных организаций республики аккредитованы в Системе добровольной аккредитации при Ростехнадзоре, более 200 проектных, строительных, монтажных организаций прошли процедуру инспекционного контроля.

Ключевой остается проблема качества проводимых проверок и выявляемости нарушений. Для этого используется научный, технический и образовательный потенциал Башкортостана. Заключены Соглашения о подготовке кадров для Ростехнадзора с Уфимским государственным нефтяным техническим университетом и Уфимским государственным авиационным техническим университетом.

О перспективах развития магистрального трубопроводного транспорта, разработки нефтегазовых месторождений в регионах Восточной Сибири и на шельфе России рассказал начальник Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта Федеральной службы Анатолий Шаталов. По его словам, наибольшее число аварий - это открытыми фонтаны и выбросы на нефтяных и газовых скважинах, пожары и взрывы на сооружениях по подготовке нефти и газа, В прошлом году было зарегистрировано три аварии с падением буровых вышек и разрушением их частей, в основном агрегатов для подземного ремонта скважин, одно падение талевой системы. В результате аварий и несчастных случаев на объектах нефтегазодобычи погибли 23 человека. Причинами аварий стали нарушения требований промышленной безопасности эксплуатирующими организациями, заключающиеся в неэффективных организации и осуществлении производственного, технического контроля, использовании неисправного оборудования, нарушениях технологии производства работ.

Недостаточное внимание, уделяемое первыми руководителями компаний к вопросам интеграции управления промышленной безопасностью подразделений и подрядных организаций в общую систему управления компаний, - препятствие, не позволяющее принять эффективные меры по снижению аварийности и производственного травматизма.

Большинство аварий и связанных с ними случаев смертельного травматизма можно предотвратить постоянным мониторингом реального состояния опасных производственных объектов, своевременным проведением мероприятий по их техническому обслуживанию, ремонту и реконструкции, а также пропагандой культуры производства и соблюдения безопасных режимов работы.

Анализ итогов работы за отчетный период показывает, что основные угрозы целостности опасным производственным объектам магистрального трубопроводного транспорта - интенсивное развитие стресс-коррозионных процессов на магистральных газопроводах большого диаметра. Недостаточная защищенность газопроводов от коррозии в основном связана с потерей качества пленочного изоляционного покрытия на газопроводах, построенных 15 и более лет назад. Отмечается значительный рост случаев с целью хищения несанкционированного подключения в нефтепродуктопроводы. Увеличение числа врезок отмечается в Дагестане, Чеченской Республике, в Самарской, Оренбургской, Челябинской и Саратовской областях, а также Ставропольском и Краснодарском краях. Аварийность по причине брака строительно-монтажных работ обусловлена отсутствием эффективной системы технического надзора за соблюдением проектных решений в период интенсивного строительства объектов магистрального трубопроводного транспорта в 70-80-е годы прошлого века.

Основная причина смертельного травмирования людей на объектах магистрального трубопроводного транспорта - грубые нарушения требований промышленной безопасности руководством и персоналом компаний в процессе эксплуатации, технического обслуживания и ремонта трубопроводов и оборудования.

Обсуждаемые на семинаре проблемы носят специфичный характер. Разговор о них продолжится до 16 мая. Завтра, 14 мая, участники посетят Канчуринское управление подземного хранения газа ООО "Газпром ПХГ", 15 мая - объекты нефтедобычи ОАО "АНК "Башнефть".