Ольга Мотякова на съезде в Уфе: Совет Федерации - лучший помощник муниципалитетам

2008 год она назвала знаковым в реформе местного самоуправления, поскольку с 1 января 2009 года в полном объеме вступает в силу 131-й федеральный закон. "Закон не простой, и когда в 2003 году его принимали, этому предшествовала очень большая работа. И те проблемы, которые сейчас выявились, были заложены в самом законе, и его разработчики эти проблемы предвидели. Но часть проблем выявилась лишь потом, в ходе реализации закона", признала Ольга Мотякова.

Не так давно прошла международная конференция, посвященная 10- летию ратификации на территории Российской Федерации Европейской хартии местного самоуправления, в которой приняла участие очень представительная делегация Совета Европы. "На этой конференции были не только отмечены достижения, но и затронуты проблемы, - сообщила гостья. - В том числе те, которые имеются у вас. Это проблема самодостаточности тех муниципалитетов, которые были созданы в соответствии с законом, и их самостоятельности".

Ольга Мотякова подчеркнула, что подготовка кадров для муниципалитетов сейчас - одна из важнейших задач проводимой реформы. Актуальной задачей является разграничение полномочий; третья составляющая - финансовая. Над этими тремя составляющими и работает ее комитет.

"Комитет всегда стоит на защите муниципалитетов, и мы очень бережно относимся к тем законодательным инициативам, идущим от субъектов Российской Федерации, которые направлены на помощь муниципалитетам, - заверила она. - Но, к сожалению, не все зависит от Совета Федерации. В большинстве случаев эти инициативы в Государственной Думе не проходят".

По поводу объединения ассоциаций муниципалитетов: "На наш взгляд, это очень серьезный и правильный инструмент, который был заложен в законе. Мы прекрасно понимаем, что без объединения, кооперации муниципалитетов, задачи, поставленные муниципальной реформой, решить будет очень сложно. И в защите интересов муниципалитетов Совет - самый лучший помощник.

Говоря о разграничении полномочий, Ольга Мотякова сказала, что оно должно происходить не только по вертикали, но и по горизонтали. В качестве примера была приведена Московская область: "Там, чтобы выполнить 131-й закон, прибегли к очень "простому" решению: в добровольно- принудительном порядке обязали практически все сельские муниципальные образования передать свои полномочия районам. Сельские поселения существуют для фикции, они ничего не решают и ничего не делают - за все отвечает район. Это, конечно, неправильно. Но сама идея разграничения полномочий путем заключения соглашений между муниципальными образованиями разных видов заслуживает внимания. Есть и положительный опыт, потому что в законе полномочия сформулированы иногда очень расплывчато. А иногда одни и те же полномочия можно найти и у района, и у сельского поселения. Именно в этой части, если Совет поможет разработать типовые соглашения, будет большая польза".