Инновационная деятельность в Башкортостане требует изменений законодательства

"В республике сложилась уникальная ситуация в инновационной сфере, - сказал он. - С одной стороны, имеются фундаментальные технологические возможности, высококвалифицированные научные и инженерные кадры, хорошая научно-производственная база в отдельных секторах экономики, с другой - недостаточная реализация инноваций в производство. Вместе с тем прошедший год характеризуется подтверждением устоявшегося тренда развития инноваций в республике, инвестиционная деятельность набирает обороты. Так объем отгруженной инвестиционной продукции, по данным Башкортостанстата, составил почти 15 миллиардов рублей, что обеспечило почти 20-процентный годовой прирост. Удельный вес инновационно активных предприятий в общей численности возрос с восьми процентов до 11,7 процента. Всего в республике действует 91 инновационно активное предприятие, а по обобщенным данным муниципальных районов и городских округов, их количество их достигло 271, то есть в три раза больше, чем по официальной отчетности".

Затраты на технологические новации в 2007 году, по данным Роберта Вагапова, составили около 6 млрд. руб. В целях развития инновационной сферы и поддержки субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры республики, за полтора года работы министерством в данном направлении разработано 33 нормативно-правовых и ведомственных акта, из которых 21 уже принят. Среди них региональная инновационная стратегия как фактор, повышающий инвестиционную привлекательность республики, республиканская целевая инвестиционная программа на 2008-2010 годы, постановления Правительства РБ о дополнительных мерах по развитию перспективных, инновационно направленных производств, об утверждении порядка субсидирования процентных ставок по кредитам, предоставляемым субъектам на инновационную деятельность, о введении единого реестра инновационных проектов РБ.

Наряду со значительным набором нормативных и организационных мер по развитию инновационной деятельности Роберт Вагапов отметил недостаточность заложенных бюджетом средств для поддержки инновационной деятельности.

"Год назад, проводя расчет эффективности объемов средств и определяя целевые ориентиры, мы опирались на опыт регионов по реализации программ, - сказал он, - и стремились к конкурентоспособному, по отношению к другим регионам, уровню бюджетных расходов". В качестве примера, Вагапов привел Калужскую область, где действует шестилетняя целевая инновационная программа с объемом финансирования из областного бюджета более 300 миллионов рублей. В России, по его словам, почти в каждом субъекте федерации имеется подобная программа, а объемы финансирования находятся в диапазоне от 8,3 млн.руб. в Республике Марий-Эл до 4 млрд.руб. в Чувашской Республике.

"У нас в республике планируемый объем средств при согласовании программы снизился в 2,2 раза. При этом 2008 год остался без финансирования, - отметил Роберт Вагапов. - Сегодня при верстке бюджета на последующие годы объем финансирования, согласованный всеми заинтересованными ведомствами, включая Министерство экономического развития и Министерство финансов республики, вновь снижается более чем в два раза: 32 млн.руб. против 68 млн.руб. в течение 2009 года и 34 млн.руб. против 73 млн.руб. в течение 2010 года".

Учитывая отсутствие федеральных законодательных норм и назревшую необходимость в определении и конкретизации инновационной политики, в 2006 году был принят Закон РБ "Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан". Практика применения этого закона показывает существенную изменчивость предмета регулирования, что приводит к появлению новых сфер и аспектов в области инновации, не обеспеченных нормативным и правовым сопровождением. Это - сдерживающий фактор для развития инновационной деятельности, требующий внесения изменений в закон.

Заместитель министра разделил предлагаемые изменения на блоки. Первый - это "изменения в части определения понятий инновация, инновационная деятельность, инновационная инфраструктура". Законопроект приводит эти понятия в соответствие с основными направлениями политики РФ в области инновационной деятельности. Второй блок - "мероприятия, направленные на привлечение к техническому творчеству детей и подростков, развитие активности молодежи в инновационной сфере и системы кадрового обеспечения инновационной деятельности".