Речь Президента Башкортостана на совместном заседании

"Уважаемый Григорий Алексеевич!

Уважаемые участники заседания!

Обсуждаемая сегодня тема имеет огромное значение для нашего дальнейшего развития. Мировой финансово-экономический кризис - проблема номер один для страны и каждого ее региона. Это испытание органов власти на дееспособность, и вопрос в том, чтобы выйти из него не только с минимальными издержками, но и с новыми силами и качеством экономического роста.

В Башкортостане есть все основания рассчитывать на успешность именно такой стратегии, учитывая созданный серьезный запас прочности. Валовой региональный продукт в 2008 году достиг 800 млрд. руб., превысив уровень предыдущего года более чем на 8%. Оборот организаций по всем видам экономической деятельности увеличился в действующих ценах на 21% и составил 1 трлн.722 млрд. руб. Промышленное производство выросло на 9,2%. Продолжалась реализация 70 крупных инвестиционных проектов с общим объемом вложений более 500 млрд. руб.

Весомая государственная поддержка АПК обеспечила производство сельхозпродукции в объеме 103,5 млрд. руб. Собрано более 5 млн. тонн зерна. Республика устойчиво сохраняет лидирующие позиции по поголовью крупного рогатого скота, производству молока и, конечно, прославленного на весь мир башкирского меда.

В 2008 году введено жилых домов общей площадью 2 млн. 351 тыс. кв. м, что на 26,6% больше предыдущего года. Это наибольший объем за 19 лет! Построено 25 образовательных учреждений, 6 интернатов, реконструировано 10 объектов образования, 14 детских садов, 4 учреждения культуры, дворец спорта, 4 физкультурно-оздоровительных комплекса и другие сооружения. В сфере здравоохранения за прошлый год освоено более 2 млрд. 560 млн. руб. и строились 50 объектов. С 2000 года выполняется программа развития курортной системы. Только за последние 5 лет на строительство, реконструкцию и оснащение санаториев направлено более 1,8 млрд. руб. бюджетных средств, а из своей прибыли этих учреждений - еще 932 млн. руб. Хочу подчеркнуть, что наши здравницы обслуживают теперь всю страну! При значительной пропускной способности они не пустуют даже в условиях кризиса, напротив, сохраняются очереди на путевки.

Стабильно росли денежные доходы населения. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям в декабре составила 17,5 тыс. руб., с ростом на 26%. Благодаря активной позиции органов власти объем просроченной задолженности по заработной плате за год снижен с 95,6 млн. руб. до 25,9 млн. руб.

Итоги прошлого года по большинству показателей превысили уровень предыдущих успешных лет. Это результат реализации накопленного потенциала, взвешенной социально-экономической политики. Создана система жесткого бюджетного контроля, оптимизации расходов, поощрения прямых инвестиций в реальный сектор. Предприятия ТЭК за счет своих средств провели масштабную реконструкцию, что позволило повысить эффективность, вырабатывать бензины и дизельное топливо "Евро- 4" и "Евро-5". Это стало ныне нашим серьезным конкурентным преимуществом, позволившим, как показывают отмеченные уже данные, замедлить распространение кризисных явлений, а также сохранить внутренние источники роста.

И все же, при всех благоприятных факторах, мировой финансово-экономический кризис затронул и наш регион. Из-за прекращения кредитования осенью около 100 крупных предприятий из-за отсутствия оборотных средств оказались на грани остановки. В 4 квартале предприятия недополучили 25 млрд. руб. кредитных ресурсов. В промышленности 30 тыс. человек были отправлены в принудительные отпуска, около 9 тыс. - переведены на сокращенные графики. Возникла угроза остановки пяти предприятий, участвующих в комплектовании автозаводов - КамАЗ, ГАЗ и ВАЗ. А это более 22 тыс. работников!

В этих условиях мы приняли оперативные меры, направленные на смягчение первой волны кризисных явлений. Это предотвратило дальнейшее негативное развитие событий. Были задействованы меры по поддержке ликвидности и устойчивости кредитных организаций, увеличению кредитования предприятий. Использовался механизм государственного гарантийного обеспечения, куда входят республиканские активы на 17,6 млрд. руб., и партнерских соглашений с ведущими кредитными организациями страны.

Ключевым направлением деятельности нашего Правительства определена работа с системообразующими предприятиями, от конкурентоспособности которых в основном и зависит потенциал развития республики. Причем меры государственной поддержки в сфере прямого госзаказа, кредитования и содействия региональной и отраслевой кооперации увязываются с подготовкой корпоративного плана антикризисных мер и общего плана финансового оздоровления.

Объемы бюджетного финансирования жилищного строительства за прошлый год увеличены с 1 млрд. до 3,5 млрд. руб. А государственная поддержка АПК без капитальных вложений составила около 8 млрд. руб., что в 1,5 раза больше предыдущего года. В текущем году мы намерены сохранить этот уровень.

Параметры бюджета республики на 2009 год определены в целях полного финансового обеспечения социальных обязательств независимо от внешних факторов и складывающихся тенденций. Мы изначально осторожнее подошли к формированию прогноза социально-экономического развития и бюджета 2009 года, снизив значения основных показателей до 20% против заложенных в федеральных документах. Это позволило отложить принятие решений об изменении данных прогноза и бюджета до завершения I квартала текущего года. Обоснованность наших расчетов подтвердили рекомендации Министерства финансов страны, направленные в январе текущего года. Они предполагают уменьшение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики, рассчитанных еще весной 2008 года, лишь на 4%!

Отмечу, что, несмотря на большие ограничения бюджетной самостоятельности, мы еще в 2006 году создали механизм резервирования средств для исполнения социальных и инвестиционных обязательств даже при снижении доходной базы бюджета. В Бюджетном кодексе страны такая норма для регионов введена лишь 30 декабря 2008 года, т.е. уже в ходе экономического спада, когда пришлось решать вопрос о финансировании социально значимых расходов, а не о накоплении резервов.

Одно из центральных мест в антикризисной деятельности занимает стабилизация рынка труда. Прежде всего, это сохранение рабочих мест, упреждающее обучение граждан по 35 востребованным специальностям. Но главное - создание новых рабочих мест. В ближайшее время будут введены трансформаторный завод, первая очередь завода керамической плитки "Ласселсбергер"; модернизированные производства в акционерных обществах "Уфанефтехим", "Салаватнефтеоргсинтез", "Полиэф", "Сода", "Салаватстекло", "Каустик"; мощности по производству стройматериалов, выращиванию скота и птицы. Все это позволит создать более 8 тыс. новых рабочих мест. А на организацию оплачиваемых общественных работ будет направлено еще 50 млн. руб. из федерального бюджета.

Огромное значение придаем развитию предпринимательства, содействию самозанятости граждан. В этом году на поддержку малого и среднего предпринимательства, с учетом средств, привлекаемых из федерального бюджета, предполагаем направить более 1,5 млрд. руб.

С 1 января вводятся новые отраслевые системы оплаты труда, повышающие социальную защищенность работников бюджетной сферы. На увеличение размеров ежемесячных денежных выплат 400 тысячам региональных льготников - ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий, предусмотрено дополнительно 135 млн. руб. Бюджетные ассигнования на эти цели в текущем году составят 1 млрд. 611 млн. руб.

Таким образом, мы не только сохраняем сложившийся уровень социальной поддержки населения, но и предполагаем поднять его, придав ее формам и масштабам особое значение в формировании в условиях кризиса потенциала будущего развития.

В целом, для минимизации последствий кризиса нами разработан комплекс мероприятий, который предусматривает:

во-первых, снижение производственных затрат, реализацию целевой программы по энергосбережению;

во-вторых, наращивание производства готовой продукции, поддержку создания новых мощностей, особенно по переработке сельхозпродукции, леса, кожевенного сырья;

в-третьих, повышение эффективности и оптимизацию государственных инвестиционных программ, обеспечивающих сохранение темпов жилищного строительства и уровня содержания дорожной сети, коммунальной инфраструктуры, что должно стабилизироваться на достигнутом уровне физических объемов в условиях снижения цен на строительных и иных рынках;

в-четвертых, участие в реализуемых Правительством России федеральных инвестиционных и социальных программах. В этой связи в республике успешно реализуется совместно с Фондом содействия реформирования ЖКХ программа капитального ремонта жилищного фонда, переселения граждан из аварийного и ветхого жилья. На это в прошлом году было направлено более 2,7 млрд. руб. и в текущем году будет привлечено еще 6 млрд. руб. Республика в 2008 году первой представила заявку на участие в конкурсе региональных проектов, поддерживаемых Инвестиционным фондом. Она получила одобрение Правительственной комиссии. И на участие в конкурсе нынешнего года заявку мы направили уже 1 февраля. Так же оперативно были представлены материалы к участию в программах обновления парка муниципального транспорта и мероприятий по снижению напряженности на рынке труда;

и, наконец, в-пятых, работу с населением, информирование граждан и хозяйствующих субъектов о принятых мерах, формирование их позитивного настроя, уверенности в завтрашнем дне. Вообще, доверие людей к власти, мотивам и методам ее действий считаю важнейшим условием эффективности антикризисной политики!

Думаю, Башкортостан располагает всем необходимым, чтобы справиться с влиянием мирового кризиса. На долю республики, как и страны в целом, выпадали и более тяжелые испытания, из которых они всегда выходили окрепшими. Уверен, что так будет и на этот раз!

Благодарю за внимание".