Антикризисные меры для малого и среднего бизнеса

Вела заседание заместитель Председателя СФ, руководитель группы Светлана Орлова.
На первое заседание вновь созданной в Совете Федерации рабочей группы по подготовке законодательных предложений, направленных на оздоровление ситуации в экономике и на рынке труда вынесен, пожалуй, один из самых актуальных на сегодняшний день вопрос «О мерах по устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства».

Поддержка малого и среднего предпринимательства, по словам заместителя Председателя Совета Федерации Светланы Орловой, основа для улучшения качества жизни многих тысяч российских семей.

По ее словам, в настоящее время активно работает Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства под руководством Игоря Шувалова, а при Председателе Совета Федерации работает Совет по развитию малого и среднего предпринимательства.
Вице-спикер СФ подчеркнула, что в сложных экономических условиях поддержка малого и среднего бизнеса становится одним из приоритетов в работе органов власти.

Так, в 2009 году выделяется около 30 млрд. рублей по линии Внешэкономбанка для финансирования программ кредитования малого бизнеса, а Министерство экономического развития России в текущем году увеличило финансирование государственной поддержки малого предпринимательства до 10,5 млрд. рублей. Преимущественно средства поступят в регионы.

Вместе с тем, отметила в своем выступлении С.Орлова, количество отделений банков, через которые идут основные средства на  поддержку малого бизнеса в 5 раз меньше, чем населенных пунктов с числом жителей от 500 человек. «Поэтому стоит задача развития в небольших городах и поселениях небанковских институтов микрофинансирования: кредитных кооперативов, частных коммерческих микрофинансовых организаций, специальных областных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства», - заметила она.

Светлан Орлова напомнила, что в 2008 году мы приняли ряд важных федеральных законов, которые направлены на поддержку и развитие малого бизнеса.

В частности, для снятия излишних административных барьеров и ограничения необоснованных проверок  принят Указ Президента РФ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» и Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Светлана Орлова сообщила также, что принятые документы направлены, в том числе, на ослабление налогового бремени: снижение с 2009 года ставки налога на прибыль компаний - с 24% до 20% - за счёт её федеральной части, на снижение ставки при применении упрощённой системы налогообложения в субъектах Федерации с 15 до 5% и снижение стоимости подключения субъектов малого предпринимательства к энергосетям, а также на предоставление малым и средним предприятиям - добросовестным арендаторам государственного и муниципального имущества, преференции при его приватизации.

Однако как отметила зампред СФ, для малого бизнеса приватизация арендуемых помещений не всегда по силам. Выкуп недвижимого имущества по рыночным ценам, заметила она, требует значительных финансовых затрат. По словам С.Орловой, преференции при проведении приватизации, согласно принятому в июле 2008 года закону, установлены на период с 1 января 2009 года до 1 июля 2010 года. И напомнила, что законопроект о продлении этого срока до 1 января 2012 года внесён Председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым и членом Совета Федерации (председателем Комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности) Оганесом Оганяном в Государственную Думу.
«Государство приняло меры и по стимулированию производства на малых и средних предприятиях через систему государственных заказов. Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства принято решение удвоить госзакупки у малого бизнеса – с 400 млрд. до 800 млрд. рублей», - сообщила вице-спикер СФ.

Она также напомнила, что отменён порог максимальной стоимости контракта на госзакупки у малого бизнеса. Ранее он составлял 3 млн. рублей на поставку товаров и 2 млн. рублей на оказание услуг. Теперь максимальная цена контракта будет определяться Правительством России. Кроме этого, заметила сенатор, создается электронный портал для проведения торгов по госзаказу.

К сожалению, отметила С.Орлова, принятые изменения в 94-й Федеральный закон работают не везде, не все субъекты Федерации осуществляют софинансирование программ господдержки, не все имеют программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Очень важно, считает зампред Совета Федерации, ускорить принятие Федерального закона «О торговле».
Светлана Орлова отметила актуальность проблем агропродовольственного комплекса, для которого необходимо продумать некоторые вопросы, такие как субсидирование процентных ставок, пролонгация кредитов, расширение лизинга сельхозтехники, товарные интервенции, поддержка мясо-молочной промышленности и животноводческого комплекса.

Как рассказала вице-спикер СФ, в конце декабря открылась «горячая линия» Совета Федерации по антикризисным предложениям граждан и организаций, на которую уже поступило 260 звонков.

И пояснила, что порядка 10% - это обращения людей о помощи или с жалобой на недобросовестного работодателя. Анализ 90% звонков, по ее словам, показал, что граждане в большей степени склонны делиться новыми идеями, чем жаловаться. В 80% звонков – необходима государственная поддержка.
По содержанию, сообщила С.Орлова, звонки распределились следующим образом: 19% – сообщения о задержке или невыплате зарплаты, пособий, 14,3% - вопросы строительства: противоречия между дольщиками и строительными компаниями и предложения о строительстве автодорог, 13% - о безработице, увольнениях и уходе в вынужденный отпуск и менее 5 % составили звонки о работе банков.
Светлана Орлова подчеркнула, что около половины звонков предпринимателей были посвящены возможности снижения арендной платы.

Она также заметила, что есть предложения по оптимизации производства, по более бережному использованию природных богатств России в период кризиса – около 3,2% сообщений по каждой категории.

Светлана Орлова назвала некоторые законодательные предложения субъектов Российской Федерации:

1. Предоставлять малым и средним предприятиям госгарантии для получения кредита в размере, не превышающем половину суммы налогов, уплаченных предприятием в 2008 году.
2. Уменьшить арендную плату для малого бизнеса, ограничить размеры арендной платы за землю, которая устанавливается в зависимости от вида деятельности предпринимателя.
3. Предоставить предпринимателям право самостоятельно выбирать способ оплаты за земельный участок: оплата земельного налога или арендной платы за земельный участок.
4.Установить размер земельного налога, который оплачивают владельцы помещений в офисных зданиях, равным налогу, который оплачивают жители многоэтажного дома.
5.Разрешить выкупить предпринимателям арендованные более 3-х лет помещения, находящиеся в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности при условии отсутствия задолженности по внесению арендной платы на момент принятия решения о его предоставлении.
Сейчас действует формулировка, которая позволяет отказать предпринимателю в реализации его права, если арендная плата не была перечислена в срок более двух раз подряд.
6. Дать право субъектам Российской Федерации предоставлять бюджетные и налоговые кредиты.
Она сообщила, что в последнее время заметно активизировалась работа по формированию нормативной правовой базы антикризисного регулирования и стимулирования малого и среднего бизнеса. И привела несколько примеров.

Так, в Волгоградской области предприятиям малого и среднего бизнеса оказывает поддержку некоммерческое партнерство «Региональный гарантийный фонд». А в Курской - активную позицию занимает региональная общественная организация «Союз предпринимателей», Курское областное отделение «ОПОРА России» и некоммерческое партнерство «Областной центр поддержки малого предпринимательства».
Как сообщила Светлан Орлова, в Мурманской области разработан и принят нормативно - правовой акт правительства: «О мерах  по поддержке арендаторов государственного  имущества Мурманской области в 2009 году», которым предусматривается введение моратория на повышение ставок арендной платы для малого  и среднего предпринимательства.

В Санкт-Петербурге, по ее словам,  решен вопрос о снижении с 1 января 2009 года для субъектов малого предпринимательства до 50% стоимости подключения объектов к энергосетям при запрашиваемой мощности до 50 кВА (киловольт-ампер) включительно. Также в северной столице дополнительно принята специальная программа по предоставлению отдельным категориям субъектов малого предпринимательства субсидий на возмещение части затрат, связанных с платой за технологическое присоединение к энергосетям. На данные цели из бюджета Санкт-Петербурга выделяется 50 млн. рублей.
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югра и Псковской области приняты региональные законы «О ставках налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения», которым установлена дифференциация налоговых ставок (от 5 до 15%).

А в Курганской области, отметила вице-спикер СФ, предусмотрено субсидирование части процентной ставки, гранты начинающим предпринимателям, создан гарантийный фонд Курганской области, развивается система микрофинансирования.

«Малое предпринимательство формирует в стране средний класс и способствует становлению инновационной экономики.

Малые предприятия способны оперативно создавать новые рабочие места, стимулировать спрос и предложение, уменьшать безработицу. Мы мониторим ситуацию в малом бизнесе по территориям. И в настоящее время заметно активизировалась работа по формированию нормативной правовой базы антикризисного регулирования и стимулирования малого и среднего бизнеса», - заявил Светлана Орлова.

Председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев предложил снизить ставку рефинансирования Центробанка. "Сегодня ставка рефинансирования так высока, что является запредельным барьером для кредитования реального сектора экономики", - считает сенатор. Кроме того, по мнению Д.Ананьева, необходимо снизить стоимость кредитов, что поможет в стабилизации экономики. Одна из ключевых мер по поддержке малого бизнеса, подчеркивали выступающие, снижение налоговой нагрузки. Дмитрий Ананьев отметил, что для ряда предприятий нужно до конца года установить льготное налогообложение, в первую очередь это касается инновационных компаний и предприятий, производящих импортозаменяющую продукцию. В целом же, по мнению сенатора, российская банковская система в кризисных условиях работает стабильно, и во многом это объясняется вовремя принятыми антикризисными мерами правительства. "Эти меры позволили избежать банкротств банков и массового оттока вкладов», - уверен председатель Комитета СФ. По мнению Дмитрия Ананьева, в борьбе с кризисом не хватает пока системного подхода, не выработано единой схемы по преодолению возникающих финансовых проблем.

В первом заседании «антикризисной» рабочей группы приняли участие члены Совета Федерации, представители Правительства РФ, предприниматели малого и среднего бизнеса.

Источник: пресс-служба Совета Федерации