Перспективы миграционной политики в России

Открывая встречу, первый заместитель Комитета СФ по конституционному законодательству Валерий Федоров подчеркнул, что, несмотря на значительное количество принятых и действующих нормативно-правовых  актов по вопросам миграции (более 230, в том числе 57 федеральных законов), единая и четкая система правового регулирования этих процессов до сих пор в стране не сформирована. Валерий Федоров отметил, что федеральные законы не всегда в  полной мере учитывают интересы регионов: отсутствует  разграничение полномочий между федеральными и региональными органами власти в этих вопросах, не определен объем передаваемых  государственных полномочий органам местного самоуправления. И, кроме того, законодательство в сфере миграции  нередко развивается «в отрыве» от отраслевого законодательства.

По мнению Валерия Федорова, необходимо  шире внедрять программно-целевой метод в правовом регулировании миграционных процессов. Опыт ряда регионов (Мурманская, Оренбургская, Свердловская, Пензенская, Курганская области и др.), где приняты и успешно реализуются такие программы, свидетельствует, по словам законодателя, об их высокой результативности. «С их помощью, - сказал законодатель, - удается четко определять и обеспечивать направления бюджетных средств на реализацию конкретных мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий мигрантов, их расселения».

В рамках дальнейшего  совершенствования нормативно-правовой базы, Валерий Федоров считает важным встраивать в законодательство такие механизмы, которые бы повысили миграционную привлекательность Российской Федерации, не ущемляя ее национальных интересов, расширять правовую основу  сотрудничества субъектов Российской Федерации.

На необходимости более тесного взаимодействия     федеральных органов исполнительной власти, развитии межведомственных связей в регулировании  миграционных процессов  и обеспечении прав мигрантов, особо остановился в своем выступлении первый заместитель Комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации Константин Сурков. Сенатор убежден, что деятельность Федеральной миграционной службы, находящейся в ведении МВД, и  Роструда РФ, который подчиняется Минздравсоцразвитию РФ, не всегда в нужной степени согласована, а порой и разобщена, отсутствует практика заключения соглашений о взаимном сотрудничестве. В этой связи Константин Сурков считает, что следует закрепить в положениях о федеральных органах исполнительной власти нормы по их взаимодействию с другими федеральными органами, занимающимися смежными вопросами. По мнению парламентария,  необходима разработка новой федеральной миграционной программы, учитывающей положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Принявшая участие во встрече  заместитель руководителя ФМС России  Екатерина Егорова отметила основные направления  в деятельности ФМС в условиях кризиса -  контроль за пребыванием и трудовой деятельностью мигрантов, усиление контроля за использованием труда нелегальных рабочих, мониторинг миграционной ситуации в стране, выявление социальной напряженности и др. Говоря об экономической эффективности труда иностранных рабочих, Екатерина Егорова сообщила: «Мигрант вывозит  один  доллар, а оставляет  нашей экономике  6-8 долларов».

В рамках состоявшегося диалога члены Совета Федерации и представители СМИ обменялись также мнениями по вопросам  социально-культурной адаптации мигрантов, толерантного отношения  в обществе  к ним.