Айрат Гаскаров: дефицит бюджета будет перекрыт

Таким образом, дефицит республиканской казны будет равен шести миллиардам рублей. По сравнению с дефицитом прошлого года (пять миллиардов рублей), он возрос, но, тем не менее, у Министерства финансов республики нет опасений по поводу того, что расходные обязательства не будут выполнены.

Более подробно о новом бюджетном законе в интервью агентству "Башинформ" рассказал первый заместитель Премьер-министра Правительства РБ, министр финансов республики Айрат Гаскаров.

- Айрат Рафикович, дефицит республиканского бюджета увеличился, по сравнению с предыдущим годом, на один миллиард рублей - до шести миллиардов рублей. Вместе с тем запланированные доходы будущего года лишь на 1,2 процента превысят фактические поступления этого года. Сможет ли республика покрыть дефицит, учитывая, что аналитики прогнозируют усугубление мирового финансового кризиса в следующем году?

- В законе "О бюджете Республики Башкортостан на 2009 год" определены три источника покрытия дефицита. Это переходящие остатки, которые мы будем иметь на конец 2008 года. По предварительным подсчетам, это около четырех миллиардов рублей.

Повторюсь, цифра - предварительная, поскольку уровень исполнения бюджета-2008 мы будем иметь только на конец этого года. Но могу сказать, что по итогам десяти месяцев мы уже собрали более 90 процентов доходов от годового планового задания как в республиканскую казну, так и в консолидированный бюджет региона. И это вселяет уверенность, что за оставшиеся два месяца - ноябрь и декабрь - мы будем иметь уровень исполнения выше установленного планом. То есть план по доходам будет перевыполнен, что позволит нам иметь хороший резерв на начало 2009 года, в период, когда пополнение казны идет более медленными темпами.

- В силу чего?

- Причины - традиционные: многочисленные выходные в январе, сезонные проблемы, начало реализации производственных программ в рамках нового финансового года на предприятиях.

- Каковы два других финансовых источника погашения дефицита?

- Доходы от использования государственного имущества, его приватизации и аренды (примерно 440 миллионов рублей). Ну и третий, достаточно традиционный механизм реализации мер по сокращению уровня дефицитности бюджета, - это заемная программа, которая, по оценкам экспертов, в следующем году будет осложнена. Однако уровень надежности вложений в экономику республики, уровень кредитоспособности Правительства РБ никак не подвергается сомнению со стороны потенциальных кредиторов. И поэтому мы предполагаем, что определенную на следующий год заемную программу мы реализуем.

- Тем не менее дефицит бюджета возрос на миллиард рублей, а доходная часть увеличится не столь значительно. Мы привыкли к тому, что в течение последних лет доходы бюджета будущего года на несколько процентов (если не на десятки) превышали показатели предыдущего. Ныне же цифры практически не изменились. Это результат возможного сокращения поступлений налогов на прибыль организаций и на доходы физических лиц, или тому есть какие-либо другие объяснения?

- Прежде всего, необходимо отметить, что мы просто были осторожны в своих прогнозах на 2009 год, потому как еще в марте, приступив к формированию нового бюджета, мы уже имели показатели социально-экономического развития, несколько уступающие уровню динамики предшествующих лет и начала 2008 года. Да и понятие "мировой финансовый кризис" и в начале года не было ни для кого секретом: проблемы в мировой экономике начались еще в 2007 году. Именно поэтому мы, в отличие от федеральных ведомств, которые были достаточно оптимистичны в расчетах 2009 года, рассчитывали показатели более осторожно.

Это и определило оценку собственной доходной базы практически на уровне 2008 года, в том числе со снижением показателей поступлений по налогу на прибыль организаций, на имущество организаций, за пользование природными ресурсами. Прогнозируемый объем поступлений по налогу на доходы физических лиц определен с ростом и к первоначальным параметрам бюджета-2008, и к оценке его исполнения, исходя из прогнозных показателей численности работающих в экономике и объема фонда оплаты труда, в том числе и работников бюджетной сферы, оплата труда которых с 1 января 2009 года будет производиться по новым отраслевым системам, предусматривающим доведение стимулирующей части фонда оплаты труда до 30 процентов.

- На что будут расходоваться бюджетные средства?

- Традиционно бюджет республики будет социально ориентированным. На эти цели будет направлено более 60 процентов расходов республиканской казны. Кроме того, значительные средства будут направлены на реформирование ЖКХ, поддержку и развитие агропромышленного сектора и малого бизнеса и строительство жилья.

Мы впервые за весь период бюджетного планирования максимально учли все возможные расходы казны. Раньше в течение года бюджет несколько раз корректировался в сторону увеличения расходов по той или иной статье. Корректировка бюджета на 2009 год, если и будет, то незначительной.

- А сколько из этих средств будет направлено на поддержку местных бюджетов? И сколько, в свою очередь, получит республика из федеральной казны?

- Объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам на 2009 год определен в сумме более 30,4 миллиарда рублей. Из них более половины - это средства на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, на софинансирование социально значимых расходов муниципалитетов. Оставшаяся часть - средства на исполнение переданных полномочий республики и России. Что касается финансовой помощи республике из федерального бюджета, то в процессе обсуждения ее параметров на 2009 год с федеральными органами исполнительной власти общий объем поступлений из федерального бюджета в бюджет Республики Башкортостан на 2009 год увеличен на 3,82 миллиарда рублей и составит 10 миллиардов 579,5 миллиона рублей. Кроме того, планируется участие республики в федеральных инвестиционных программах.

- Многие аналитики говорят, что в условиях кризиса необходимо искать внутренние источники экономического роста. Каковы они, на ваш взгляд?

- Сокращение издержек производства, внутренняя оптимизация, эффективное управление денежными потоками, то есть вся теория экономики, воплощенная на практике. Что мы сейчас и делаем. Другое дело - больший или меньший успех этого процесса. Сейчас нам крайне важно не предвзято, очень внимательно проанализировать свои внутренние проблемы - вдумчиво и основательно. К сожалению, только в такие сложные времена эти внутренние процессы становятся темой номер один. Но это уже больше философия, которая тем не менее применима и к экономике.