Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, допускающий к распределению думских мандатов партии, не преодолевшие семипроцентны

Согласно законопроекту, до того, как мандаты будут распределены между партиями, преодолевшими на федеральных парламентских выборах семипроцентный проходной барьер, "определенное количество депутатских мандатов передается федеральным спискам кандидатов, получившим на выборах депутатов Госдумы менее семи, но не менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании". Если партия набрала от пяти до шести процентов, она получит один мандат, а если от шести до семи - два. При этом главные претенденты на мандаты - кандидаты из федеральной части партийного списка "в порядке очередности их размещения в списке". "Если в списке не имеется общефедеральной части, депутатский мандат переходит к первому в порядке очередности кандидату, включенному в региональную группу кандидатов, получившую наибольшее число голосов избирателей, а при передаче двух депутатских мандатов - к первым в порядке очередности кандидатам, включенным в две региональные группы кандидатов, получившие наибольшее число голосов избирателей".

Партии, получившие мандаты таким образом, приобретают все права парламентских партий: они имеют право участвовать в формировании избиркомов, освобождаются от необходимости собирать подписи избирателей для участия в региональных выборах и выборах Президента РФ, могут предлагать кандидатуры для замещения вакантных мест депутатов Госдумы. В период между парламентскими выборами они не могут быть расформированы по причине малочисленности или недостаточности региональных отделений.

По аналогии с представителями партий-победительниц на выборах эти депутаты "могут быть членами только тех политических партий, в составе федеральных списков кандидатов которых они избраны депутатами Госдумы, и не вправе входить ни в одну из фракций, если только политическая партия, в составе федерального списка кандидатов которой избран депутат, не прекратит свою деятельность".

Соответствующие изменения вносятся в Федеральные законы "О выборах депутатов Госдумы", "О выборах Президента РФ", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О политических партиях" и "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ".

Внесенный законопроект направлен на дальнейшую модернизацию политической системы, которая должна стать более гибкой, максимально учитывающей интересы всех граждан. При этом законопроект не является попыткой возврата к существовавшему ранее пятипроцентному барьеру прохождения политических партий в Государственную Думу. Его цель - обеспечить право быть представленными избирателям, проголосовавшим за политические партии, не допущенные к распределению депутатских мандатов. Так, по результатам выборов депутатов Государственной Думы четвертого и пятого созывов пять процентов избирателей, принимавших участие в голосовании, составляли соответственно около трех миллионов (2984238) граждан в 2003-м и около 3,5 миллиона (3438856) - в 2007 году. Поэтому внесение законопроекта в Государственную Думу - это прежде всего защита интересов огромного числа соотечественников, мнение которых должно учитываться при принятии важных государственных решений.

Следует особо отметить, что депутатов, получивших свои мандаты в результате их передачи политическим партиям, набравшим по результатам выборов менее семи процентов голосов, предлагается наделять практически всеми полномочиями, относящимися к полномочиям представителей парламентских фракций. В частности, правом предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется Государственной Думой, участвовать в работе Совета Государственной Думы и т.д. Таким образом, права одного депутата будут сопоставимы с правами целой фракции, что обеспечит полноценную реализацию его представительских функций и учет интересов более чем трех миллионов избирателей.

В перспективе предлагаемые новации могут быть использованы и на уровне региональных избирательных систем в случае принятия соответствующих решений законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.