Лилия Гумерова: Жилищные права несовершеннолетних должен защищать закон

Аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан обратился к Председателю Государственного Собрания – Курултая РБ с просьбой рассмотреть вопрос о законодательной инициативе башкирского парламента в Государственную Думу РФ о внесении изменений в части 4 и 5 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, направленных на исключение возможности признания несовершеннолетних бывшими членами семьи собственника и выселения их из жилых помещений. Об этом в рамках круглого стола, посвященного защите жилищных прав несовершеннолетних, прошедшего в среду, 3 ноября, в Уфе, сказала детский омбудсмен региона Лилия Гумерова. Она пояснила, что данное предложение обусловлено участившимися в правоприменительной практике случаев выселения несовершеннолетних из жилого помещения в связи с расторжением брака между их родителями, один из которых не является собственником жилого помещения.
- Если обратиться к ретроспективе, то Жилищный кодекс, принятый в 2005 году был направлен на защиту собственника жилого помещения,- говорит Лилия Салаватовна. - Тогда же появилось понятие бывших членов семьи собственников. А ими чаще всего были бывшие жены и дети, которые после расторжения брака оказывались на улице. Ситуация была осложнена аналогичным подходом к толкованию указанной нормы Верховным судом РФ. Однако в 2007 году Президиум Верховного суда РФ вышеуказанное толкование признал утратившим силу и обосновал позицию о сохранении жилищных прав ребенка и обязанностей обоих его родителей и после расторжения их брака. Исходя из этой позиции, право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком, в связи с чем ребенок не может быть выселен из жилого помещения как бывший член семьи.
Однако, как подчеркнула Лилия Гумерова, эта норма не закреплена Жилищным кодексом.
- При расторжении брака место жительства несовершеннолетнего определяется решением суда, - отметила она. - Как обеспечивать интересы детей в случае, если место жительства несовершеннолетнего определено с родителем, не имеющим в собственности жилого помещения?
Лилия Гумерова добавила, что с первого дня работы в регионе института Уполномоченного по правам ребенка  поступает огромное количество обращений.
- За каждым из них детская боль, детские слезы или слезы родителей, которые переживают за судьбу своих детей, - отметила она. -  Наиболее сложный блок проблем касается нарушения жилищных прав детей.
Такая проблема действительно существует, - сказала судья Верховного суда РБ Стелла Черчага. – Поскольку с внесением изменений как в жилищное законодательство в 2005 году, так и в Гражданский кодекс практически усматривается, что приоритеты - у собственника жилого помещения. При этом страдает самая незащищенная часть населения – дети. Они сами не могут защитить свои права, их права производны от прав родителей, они зависимы от законности действий своих родителей, от того, насколько взрослые в должной мере будут защищать права детей, которые являются жертвами семейных конфликтов. Практика показывает, что за 2010 год, как и в предыдущие годы, неуклонно растет количество дел, в которых имели место нарушения  жилищных прав несовершеннолетних -  их выселение из жилого помещения, причинение препятствия в пользовании жильем в результате семейных конфликтов, смена собственников жилья. Кроме того, по словам Стеллы Владимировны, отсутствие жилья влечет и проблему реализации других социальных прав. В их числе - охрана здоровья, оказание медицинской и социальной помощи.
Начальник Управления по опеке и попечительству Администрации Уфы Милана Скоробогатова отметила, что главный недостаток сегодня состоит в том,  что деятельность органов опеки не служит эффективным способом защиты имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних.
- На законодательном уровне нужно принять меры по изменению структуры и порядка деятельности органов опеки и попечительства, четко определить наши права, обязанности, принципы действия и положение об ответственности, - считает Милана Маратовна. - Особого внимания законодателя, на мой взгляд, требует и четкий регламент выдачи органами опеки и попечительства разрешения на отчуждение имущества, в том числе недвижимости несовершеннолетних, а также сроков их выдачи.